隨著深度老齡化與數(shù)字時代的來臨，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。在2025年，社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)呈現(xiàn)出數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速的趨勢，數(shù)字新質(zhì)工具逐漸成為推動農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量供給的關(guān)鍵力量。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中華人民共和國2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2023年底，我國農(nóng)村老年人口接近1.96億。受農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施不完善、青年大量外流等因素影響，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出，亟待創(chuàng)新與優(yōu)化。
農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老以農(nóng)村社區(qū)為載體，聚合多元力量，為老人提供基本服務(wù)，兼具家庭養(yǎng)老親情氛圍與機構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)性，契合健康老齡化理念與農(nóng)村實際情況。然而，當前農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)存在主體脫域、內(nèi)容脫節(jié)、資源脫源等問題，難以滿足老年人多樣化、智能化的高質(zhì)量養(yǎng)老需求。
馬克思生產(chǎn)力理論指出，生產(chǎn)力演進推動社會發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力是智能時代的新形態(tài)，其勞動工具 —— 數(shù)字新質(zhì)工具，包括數(shù)字管理系統(tǒng)、智庫信息平臺、智能養(yǎng)老終端和三維管控體系等，融入農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給體系，有望化解供需矛盾，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。但既往研究缺乏農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量供給分析框架，未明晰數(shù)字新質(zhì)工具賦能路徑與作用機理，本文將深入探究。
《2025-2030年全球及中國社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)市場現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展前景分析報告》表明，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為準公共產(chǎn)品，由多元主體協(xié)同供給，但各方矛盾易弱化主體協(xié)同動力。數(shù)字管理系統(tǒng)以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，網(wǎng)格化制度為支撐，實現(xiàn)跨區(qū)域利益、價值與行動協(xié)同。通過建立契約關(guān)系，明確權(quán)責(zé)與利益分配，形成利益共同體;量化服務(wù)標準，內(nèi)化 “以老人為中心” 價值追求;打破信息壁壘，促進共商共議集體行動。例如河南新鄉(xiāng)數(shù)字養(yǎng)老管理系統(tǒng)，以愛心積分為紐帶，整合多元供給主體力量，為農(nóng)村老人構(gòu)建 10 分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋圈。
供給內(nèi)容精準化是農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量供給的重要標準。早期農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源配置存在問題，內(nèi)容單一。智庫信息平臺基于共建共享機制，能識別用戶需求，打破資源配置的物理空間限制。通過萃取老人需求偏好，形成分眾化用戶畫像;聚合跨域資源，實現(xiàn)服務(wù)資源與老人需求精準匹配;利用智慧導(dǎo)航頁面，快速響應(yīng)復(fù)雜需求場景。
傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給方式被動滯后，易出現(xiàn)服務(wù)漏洞。智能養(yǎng)老終端綜合運用多種技術(shù)，彌補人工服務(wù)漏洞，推動供給方式向主動智能轉(zhuǎn)變。在上門服務(wù)中，智能終端設(shè)備可替代子女和護理人員，提供日常生活幫助，如 “小魚在家” 智能終端設(shè)備可通過語音指令和 APP 為農(nóng)村空巢老人提供交互性服務(wù)。在社區(qū)日托和全托中，智能手環(huán)和遠程監(jiān)控設(shè)備可追蹤老人行動軌跡、監(jiān)測生命體征，提供全天候陪護、遠程健康監(jiān)測和動態(tài)醫(yī)療服務(wù)。
以往農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給流程粗放，老人缺乏參與。三維管控體系融合地理信息系統(tǒng)、三維可視化系統(tǒng)和綜合評價系統(tǒng)，推進老人在服務(wù)全流程的參與。養(yǎng)老 “關(guān)愛地圖” 在服務(wù)前全面摸底，服務(wù)中實現(xiàn)全流程 “白箱化” 監(jiān)督，服務(wù)后老人可進行評價反饋，促進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平提升，使供給流程智慧化運行。
數(shù)字基建是支撐數(shù)字社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全。網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，延緩主體間信息交互，導(dǎo)致契約關(guān)系難以履行，機會主義抬頭;數(shù)字供應(yīng)鏈碎片化、短鏈化，加劇主體間不信任，價值協(xié)同難以實現(xiàn);數(shù)字基建區(qū)域發(fā)展不平衡，阻礙數(shù)字管理系統(tǒng)下沉，各服務(wù)主體行動難以協(xié)調(diào)。這些問題制約了數(shù)字管理系統(tǒng)對服務(wù)主體協(xié)同供給的賦能效應(yīng)。
智庫信息平臺積累海量數(shù)據(jù)，但管理不善易產(chǎn)生數(shù)字風(fēng)險。隱私泄露問題降低農(nóng)村老年群體信任度，使其不愿使用平臺，導(dǎo)致平臺難以識別需求;數(shù)據(jù)寡頭可能造成價格歧視，抬高數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)價格，使服務(wù)無法精準傳遞給農(nóng)村老人;數(shù)據(jù)信息失真，導(dǎo)致平臺推送服務(wù)與現(xiàn)實需求不符，制約了智庫信息平臺對服務(wù)內(nèi)容精準匹配的賦能。
信息鴻溝在農(nóng)村老人中表現(xiàn)明顯，截至2023年12月，我國無法或未接入網(wǎng)絡(luò)人口中農(nóng)村地區(qū)占比 51.8%，60 歲及以上老年群體占比 39.8%。農(nóng)村老人因身體機能、認知能力衰退，家庭數(shù)字素養(yǎng)反哺不足和社會支持乏力，逃避、排斥使用智能養(yǎng)老終端。部分智能養(yǎng)老終端設(shè)計不適老，進一步放大信息鴻溝抑制效應(yīng)，使智能養(yǎng)老終端無法有效接入農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，阻礙服務(wù)供給方式智能轉(zhuǎn)型。
“數(shù)字懸浮” 在農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中表現(xiàn)為數(shù)字形式主義、數(shù)據(jù)要素空轉(zhuǎn)和數(shù)字角色錯位?；鶎庸ぷ魅藛T可能編造虛假數(shù)據(jù)，導(dǎo)致老人養(yǎng)老服務(wù)訴求信息失真;非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)堆砌，使可用數(shù)據(jù)被淹沒，無法實現(xiàn)服務(wù)流程可視化監(jiān)督;服務(wù)供給者代替老人打分，評價反饋流于形式，產(chǎn)生 “劣幣驅(qū)逐良幣” 現(xiàn)象，阻滯三維管控體系對服務(wù)流程的賦能。
數(shù)字基建是農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給共同體的基礎(chǔ)。應(yīng)發(fā)揮稅收減免、財政補助等杠桿作用，吸引社會資本投入，加強網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息交互速率;推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)字化改造，整合形成數(shù)字供應(yīng)鏈價值網(wǎng)絡(luò);地方政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域數(shù)字基建資源，建立縣鄉(xiāng)村三級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進數(shù)字管理系統(tǒng)向農(nóng)村延伸，釋放數(shù)字管理系統(tǒng)協(xié)同多元主體的賦能效應(yīng)。
為應(yīng)對智庫信息平臺的數(shù)字風(fēng)險，需對養(yǎng)老數(shù)據(jù)定級分類，明確使用邊界，加密處理隱私數(shù)據(jù)，定期掃描病毒，提升農(nóng)村老人對平臺的信任;完善壟斷治理政策，創(chuàng)新壟斷市場界定標準，降低養(yǎng)老市場準入門檻，避免不合理競爭;加強數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督，篩選過濾錯誤數(shù)據(jù)，建立識別虛假信息特征庫，確保智庫信息平臺推送服務(wù)與現(xiàn)實需求契合。
推動農(nóng)村老年群體數(shù)字融入，可緩解信息鴻溝。通過舉辦智能養(yǎng)老產(chǎn)品體驗活動，激發(fā)老人使用意愿;將老年數(shù)字素養(yǎng)教育納入社區(qū)服務(wù)體系，提供培訓(xùn)提升數(shù)字能力，如上海靜安區(qū)彭浦鎮(zhèn)開展的老年數(shù)字教育進社區(qū)活動;設(shè)計智能養(yǎng)老產(chǎn)品時考慮老人實際需求，提供簡單操作界面;鼓勵家庭數(shù)字反哺，幫助老人融入數(shù)字生活，使智能養(yǎng)老終端進入農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，助力服務(wù)供給方式智能轉(zhuǎn)型。
開展數(shù)字素養(yǎng)提升行動，提升基層工作隊伍數(shù)字素養(yǎng)。加強數(shù)字責(zé)任培養(yǎng)，杜絕數(shù)字形式主義;吸納具備數(shù)字素養(yǎng)的返鄉(xiāng)大學(xué)生，提升基層工作人員數(shù)字應(yīng)用能力，化解數(shù)據(jù)要素空轉(zhuǎn)困境;增強數(shù)字監(jiān)管意識，避免服務(wù)供給者自導(dǎo)自演，確保老人自主參與服務(wù)評價，使三維管控體系有效賦能服務(wù)流程智慧運行。
2025年，社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢明顯，數(shù)字新質(zhì)工具為農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量供給帶來新契機。通過數(shù)字管理系統(tǒng)、智庫信息平臺、智能養(yǎng)老終端和三維管控體系等數(shù)字新質(zhì)工具，在供給主體協(xié)同、內(nèi)容精準匹配、方式智能轉(zhuǎn)型和流程智慧運行等方面發(fā)揮賦能作用。然而，數(shù)字基建落后、數(shù)字風(fēng)險、信息鴻溝和數(shù)字懸浮等現(xiàn)實困境制約了其賦能效應(yīng)。為實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量供給，需加快農(nóng)村數(shù)字基建、加強數(shù)字風(fēng)險治理、推動老人數(shù)字融入和開展數(shù)字素養(yǎng)提升行動。未來，應(yīng)持續(xù)關(guān)注數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的融合發(fā)展，不斷完善相關(guān)政策與措施，以滿足農(nóng)村老年人日益增長的高質(zhì)量養(yǎng)老需求，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)持續(xù)進步。
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