中國(guó)報(bào)告大廳網(wǎng)訊,核心數(shù)據(jù):甘肅省蘭州市率先實(shí)現(xiàn)林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)跨縣區(qū)審批
隨著我國(guó)種業(yè)振興行動(dòng)深入推進(jìn),2025年種子行業(yè)迎來(lái)政策創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重機(jī)遇。最新統(tǒng)計(jì)顯示,全國(guó)持證種子企業(yè)數(shù)量突破1.2萬(wàn)家,其中區(qū)域協(xié)同經(jīng)營(yíng)許可占比提升至18%,跨縣域業(yè)務(wù)覆蓋面積達(dá)370萬(wàn)公頃。在此背景下,甘肅省蘭州市近日完成首例林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)跨縣區(qū)許可證核發(fā),這一實(shí)踐為行業(yè)提供了可復(fù)制的改革范本。

2025年數(shù)據(jù)顯示,甘肅省持證種子企業(yè)中僅有13%具備多縣域經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。蘭州市通過(guò)優(yōu)化審批流程,將原本需要在多個(gè)縣區(qū)單獨(dú)辦理的許可權(quán)限整合為"一證通域",使企業(yè)在行政區(qū)域內(nèi)自由開(kāi)展林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該政策實(shí)施后,企業(yè)制度性交易成本降低約40%,審批時(shí)限從30個(gè)工作日壓縮至7個(gè)自然日。此舉不僅簡(jiǎn)化了經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入程序,更通過(guò)區(qū)域資源整合提升了種子質(zhì)量追溯效率。
據(jù)蘭州市林草部門統(tǒng)計(jì),2025年上半年全市核發(fā)的跨縣域種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量同比增長(zhǎng)320%,涉及油松、云杉等17個(gè)主要造林樹(shù)種及紫花苜蓿等牧草品種。通過(guò)"告知承諾+事后監(jiān)管"模式,審批材料精簡(jiǎn)率達(dá)65%,企業(yè)申報(bào)環(huán)節(jié)減少4個(gè)冗余流程。數(shù)據(jù)顯示,新政實(shí)施后區(qū)域間種子調(diào)運(yùn)效率提升28%,林業(yè)碳匯項(xiàng)目用種供應(yīng)周期縮短1/3。
在簡(jiǎn)化許可程序的同時(shí),蘭州市構(gòu)建了"雙隨機(jī)一公開(kāi)"動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)種子來(lái)源可追溯,建立包含品種真實(shí)性檢測(cè)、標(biāo)簽二維碼驗(yàn)證等8項(xiàng)核心指標(biāo)的質(zhì)量管控體系。2024-2025年度抽查數(shù)據(jù)顯示,區(qū)域間流通種子抽檢合格率穩(wěn)定在97.6%以上,較改革前提升3個(gè)百分點(diǎn)。監(jiān)管部門還通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,將違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至2小時(shí)內(nèi)。
總結(jié)來(lái)看,蘭州市的實(shí)踐標(biāo)志著我國(guó)種業(yè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化進(jìn)入新階段。跨縣域許可制度不僅破解了種子產(chǎn)業(yè)區(qū)域分割難題,更通過(guò)流程再造和智慧監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了行業(yè)提質(zhì)增效。隨著全國(guó)范圍內(nèi)類似改革的推廣,預(yù)計(jì)到2026年將有超過(guò)50萬(wàn)公頃造林用地直接受益于這種協(xié)同管理模式,為保障糧食安全與生態(tài)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)種源支撐。
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