2008年全球金融危機爆發(fā)后，我國政府為了保護種植油菜農(nóng)民的利益，穩(wěn)定國內(nèi)油脂價格，在油菜主產(chǎn)區(qū)啟動了油菜籽托市收購政策。該政策在持續(xù)實施7年后，在2015年新產(chǎn)油菜籽上市前停止執(zhí)行，改由地方政府負責組織各類企業(yè)收購。這意味著油菜籽臨儲收購政策被取消，油菜籽及其產(chǎn)品開始進入去政策化階段。

　　“短期來看，政策調(diào)整對國產(chǎn)油菜籽貿(mào)易商、油廠和農(nóng)民產(chǎn)生的影響較大，對油菜籽下游產(chǎn)品的終端用戶還沒有產(chǎn)生太大的影響，同時對于沿海以進口油菜籽和大豆為壓榨原料的油廠而言，政策調(diào)整幾乎沒有對其產(chǎn)生任何影響?！鄙虾Ｖ参镉土?、油脂貿(mào)易商文世偉告訴記者，受政策調(diào)整影響，當前國內(nèi)油菜籽產(chǎn)區(qū)農(nóng)民和產(chǎn)區(qū)油廠形成了“對峙”局面，農(nóng)民不賣和油廠不收現(xiàn)象在產(chǎn)區(qū)普遍存在，這是市場各主體還沒有適應(yīng)政策變化后的市場環(huán)境所造成的。而沿海油廠由于原料采購和產(chǎn)品銷售均不受政策調(diào)整的影響，加上很多油廠的產(chǎn)品已通過期貨點價的方式銷售到了9—10月，其對政策調(diào)整反映冷淡，但對于政策調(diào)整后市場可能出現(xiàn)的新格局和新變化卻是十分關(guān)心的，一些油廠對此還做了專門調(diào)研。

　　據(jù)油菜籽行業(yè)市場調(diào)查分析報告顯示，記者同部分油菜籽貿(mào)易商、加工商和產(chǎn)區(qū)農(nóng)民進行溝通時了解到，油菜籽臨儲收購政策調(diào)整以后，市場普遍認為未來我國油菜籽及其產(chǎn)品市場可能發(fā)生重大變化。

　　一是油菜種植面積和油菜籽產(chǎn)量將大幅下降。

　　二是油菜籽加工企業(yè)將發(fā)生分化，如農(nóng)村榨油作坊和濃香菜油生產(chǎn)線數(shù)量可能會繼續(xù)增加，成為國產(chǎn)油菜籽加工的主力軍，而大型油菜籽加工企業(yè)將被迫轉(zhuǎn)型，大量中小型油菜籽加工企業(yè)可能會破產(chǎn)倒閉。

　　三是油菜籽進口量將長期保持較高水平，進口油菜籽加工企業(yè)之間的競爭將更加激烈。

　　四是臨儲菜油庫存量龐大，出庫銷售的緊迫性將使得國內(nèi)菜油供應(yīng)長期保持充裕局面，進而會制約菜油價格大幅上漲。

　　五是菜粕供應(yīng)量將減少，飼料業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)對菜粕的依賴性將會降低。特別值得市場關(guān)注的是，油菜籽期貨市場將會越來越活躍，菜油和菜粕期貨市場活躍程度還會進一步提高，但國產(chǎn)菜油和菜粕參與期貨交割的數(shù)量將不斷減少。

　　“受收購價格走低和種植油菜收入減少的影響，在新的作物季農(nóng)民調(diào)減油菜種植面積的可能性很大。”焦好林認為，油菜籽收儲政策的調(diào)整不但會影響到產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種植積極性，而且還會讓產(chǎn)區(qū)油菜籽產(chǎn)業(yè)鏈上的各市場主體選擇今后的路該怎么走。

　　針對油廠來說，大中型油廠即使愿意收購國產(chǎn)油菜籽并以此為經(jīng)營主業(yè)，但可能會面臨無原料可收的尷尬局面，今后這些油廠以進口油菜籽、進口大豆及國產(chǎn)棉籽等為加工原料的可能性很大。不過，進口油菜籽又面臨政策限制的問題。據(jù)焦好林介紹，當前有一些大中型油廠已開始購進加工濃香型菜油的設(shè)備，這是其生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的一種嘗試，最終能不能闖出一條生路還有待觀察，畢竟?jié)庀阈筒擞偷男枨缶哂休^強的區(qū)域性，其市場需求量相對大中型油廠的生產(chǎn)量而言比較有限。

　　如果說大中型油廠有實力轉(zhuǎn)產(chǎn)，那小型油廠面對原料短缺的局面可能只有關(guān)停這一條路了。但一些更小型的油廠則可以利用區(qū)域優(yōu)勢專業(yè)加工國產(chǎn)油菜籽，并把產(chǎn)品銷售給當?shù)叵M者。在焦好林看來，今后以國產(chǎn)油菜籽為加工原料的小型油廠要做的最重要的事就是打品牌，只有把加工的菜油質(zhì)量搞上去，并保證是百分之百的非轉(zhuǎn)基因菜油，那這些油廠生存下來也不存在太大的問題。

　　據(jù)記者了解，長江流域和云、貴、川，以及青海等地的居民喜愛食用國產(chǎn)濃香型菜油，市場需求增長量比較可觀，而且市場價格也高出轉(zhuǎn)基因菜油一大截，如國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因菜油價格每噸經(jīng)常高出轉(zhuǎn)基因菜油3000元以上。今后在市場需求不斷增長的情況下，以國產(chǎn)油菜籽為加工原料的油廠的日子也許會更好過。

　　“國產(chǎn)‘三菜’減少將為進口‘三菜’騰出更多的市場發(fā)展空間，沿油地區(qū)以加工進口油菜籽為主的油廠包括加工進口大豆的油廠肯定會借機擴大市場份額，它們之間的競爭會加劇，北方一些沿海地區(qū)也可能會擴建新產(chǎn)能項目?！蔽氖纻フJ為，今后國內(nèi)“三菜”市場供求狀況和價格漲跌和油脂、油料進口數(shù)量的增減、成本的高低將密切相關(guān)，國產(chǎn)“三菜”的話語權(quán)肯定會越來越小。

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