2016年6月7日美國能源信息署發(fā)布了最新的2016年能源展望（AEO2016），其中文件顯示，2016~2040年美國將大幅度提高可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量，到2040年美國境內(nèi)可再生能源發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘款A(yù)計將達(dá)到5億千瓦，這比2015年能源展望（AEO2015）提出的計劃提高了將近一倍。在此之前，美國在2015年12月曾頒布了聯(lián)邦統(tǒng)一撥款法案，此法案意在延長、擴(kuò)大新能源發(fā)電技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域的補(bǔ)貼，并且在2015年8月美國環(huán)境保護(hù)署還頒布了《清潔能源計劃》，此文件對新能源項目部署同樣起到了推進(jìn)作用。技術(shù)成本降低、相關(guān)政策扶持都促使了美國新能源發(fā)電裝機(jī)容量的迅猛發(fā)展。

　　可見，在AEO2016發(fā)布之前美國就為其能順利實施鋪平了道路。AEO附加文案將會在本月稍晚時候發(fā)布，屆時我們將確切地了解某些新能源經(jīng)濟(jì)、政策的假設(shè)，以及各大州針對《境界能源計劃》實施做出的相關(guān)決定是如何影響可再生能源項目部署的。

　　聯(lián)邦統(tǒng)一撥款法案延長了對于風(fēng)機(jī)和太陽能發(fā)電的安裝補(bǔ)助。雖然投資補(bǔ)助和生產(chǎn)補(bǔ)助分別延長了五年，但補(bǔ)貼金額會逐年下調(diào)。

　　1.投資補(bǔ)助

　　投資補(bǔ)助是指政府部門將部分減免太陽能電廠項目建設(shè)稅款，補(bǔ)助額度可達(dá)30%。這項稅款補(bǔ)助延期到2019年年底，之后將會逐年降低，到2022年以后，對上網(wǎng)和商用太陽能發(fā)電項目的補(bǔ)貼將會降到10%，而對于民用的太陽能發(fā)電項目補(bǔ)貼將在2022年終止。在之前的法案中，政府部門曾計劃在2016年將此項補(bǔ)助下調(diào)到10%或者完全取消。

　　2.生產(chǎn)補(bǔ)助

　　生產(chǎn)補(bǔ)助主要針對于風(fēng)電場，在風(fēng)機(jī)發(fā)電的前十年將提供每千瓦時2.3美分的補(bǔ)助。此項補(bǔ)助只適用于2016年年底前建設(shè)的風(fēng)電場。2016年以后，對于風(fēng)機(jī)發(fā)電的補(bǔ)助將會逐年降低，直到2020年將停止補(bǔ)助。此前，風(fēng)機(jī)發(fā)電補(bǔ)助在2014年年底就曾停止過。

　　其他促進(jìn)可再生能源項目的因素包括：

　　1.清潔能源計劃

　　由美國環(huán)境保護(hù)協(xié)會發(fā)布的《清潔能源計劃》也將影響可再生能源的裝機(jī)容量，特別是在2022年正式實施之后。當(dāng)上述的補(bǔ)助政策逐步減少或終止之后，《清潔能源計劃》將成為可再生能源發(fā)電的有利推進(jìn)動力之一。除AEO2016相關(guān)文案之外，美國能源信息署還將公布若干情況下《清潔能源計劃》合規(guī)戰(zhàn)略的不同假設(shè)，并且未來在可再生能源發(fā)電技術(shù)采納中《清潔能源計劃》也將扮演重要角色。

　　2.聯(lián)邦政策

　　在2015年，美國多個州提高了可再生能源發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)，包括加利福尼亞州、夏威夷州和弗蒙特州，但在堪薩斯州這條法律規(guī)定卻變成了一紙空文而非強(qiáng)制實施。就目前來看，大多數(shù)州已經(jīng)提高或正在計劃提高本州的可再生能源發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.技術(shù)成本

　　美國能源信息署在AEO2016中對發(fā)電技術(shù)成本和運行特點做了評估。風(fēng)能和太陽能發(fā)電的技術(shù)成本較發(fā)電行業(yè)其他技術(shù)而言有所下降。太陽能終端使用技術(shù)成本也有降低。

　　AEO 2016中展示的可再生能源發(fā)電增長主要體現(xiàn)在風(fēng)能和太陽能發(fā)電：

　　上網(wǎng)風(fēng)電

　　97%的風(fēng)能發(fā)電都會上網(wǎng)。風(fēng)能發(fā)電到2022會持續(xù)上漲，但2022年之后，隨著風(fēng)能發(fā)電補(bǔ)助終止，增長將會放緩。當(dāng)《清潔能源計劃》實施以后，將會引領(lǐng)更多的短周期的風(fēng)電場建設(shè)，以便于風(fēng)電場開發(fā)者盡早地充分利用可能的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。一旦經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助終止，風(fēng)電場的部署將減少。由于風(fēng)能豐富的地區(qū)相對較少，一味地在這些地區(qū)提高風(fēng)能發(fā)電可能會影響區(qū)域電網(wǎng)供電的穩(wěn)定性。

　　上網(wǎng)太陽能發(fā)電

　　上網(wǎng)太陽能大電正在與居民、商業(yè)樓屋頂太陽能光伏板自給發(fā)電相競爭。太陽能發(fā)電上網(wǎng)電量近年來持續(xù)上升，但隨著2019年年底太陽能發(fā)電補(bǔ)貼的降低，太陽能發(fā)電量增速也會逐年下降。在《清潔能源計劃》實施期間，太陽能發(fā)電上網(wǎng)電量會繼續(xù)增加，因為成本會進(jìn)一步降低。據(jù)AEO2016相關(guān)文案顯示，到2040年，上網(wǎng)太陽能發(fā)電的裝機(jī)容量將趕上風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量，達(dá)到1.5億千瓦。居民和商業(yè)太陽能AEO2016中顯示的居民和商業(yè)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量未來將遠(yuǎn)高于AEO2015中預(yù)測的，其主要原因是太陽能發(fā)電補(bǔ)助的延期以及太陽能光伏發(fā)電設(shè)備成本和安裝成本未來將進(jìn)一步下跌。相比于上網(wǎng)太陽能電，居民和商用的屋頂太陽能發(fā)電裝機(jī)容量的增長趨勢幾乎不受補(bǔ)貼政策和《清潔能源計劃》實施的影響。

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