只要大家留意一下今年的各種通信媒體雜志，就可以感覺到今年是IPTV年。產(chǎn)業(yè)價值鏈上的各方都感覺到IPTV的巨大魅力和商業(yè)價值，并且都在為參加這場宴會做入場準備。先是電信和網(wǎng)通這兩個主要的固網(wǎng)運營商紛紛開設試驗點，逐步進行試商用，以期獲得新的利潤增長點；與此同時，廣電系統(tǒng)下的文廣傳媒集團首先搶到一張運營牌照，站在內(nèi)容運營的戰(zhàn)略制高點上，何等的威風；不用說，吵得最熱鬧的首先還是設備制造商，它們不斷為這場盛宴搖旗吶喊；如最初像微軟這樣的大腕給世人指點迷津，懷揣支票簿從世界那頭一路吆喝到這頭，向渴望美好生活的人們描述了一個無限美好的家庭娛樂藍圖。但是，目前IPTV的發(fā)展與人們的期望還有較大的差距。用一句話來總結(jié)：形勢大好，問題不少。 

　　圍繞著IPTV的商業(yè)價值和市場應用前景，更是仁者見仁，智者見智。國外網(wǎng)絡接入帶寬比較高，已有不少商用的案例，這些案例大都圍繞著提供直播頻道來進行。而在中國要確定IPTV的業(yè)務價值和商業(yè)應用前景，還需要一段時日。我認為這個問題的解決依賴下面幾個因素。 

　　IPTV的定位 
　　很多的機構(gòu)和學者最近還在探索和研究IPTV是什么。除了定義外，他們還在為IPTV究竟應該提供什么樣的業(yè)務和應用而發(fā)愁。今天的有線電視在一般城市都可以收看到60個頻道及以上。IPTV提供的直播頻道只有20多個。因此，在目前的網(wǎng)絡技術(shù)和帶寬的條件下，主要以提供直播類的節(jié)目來吸引用戶是不現(xiàn)實的；誰會愿意每月花40-60元來包IPTV呢？盡管有時移電視這樣的優(yōu)點。隨著帶寬的提高，IPTV也可以提供多路標清電視，但廣電系統(tǒng)提供的有線數(shù)字高清電視很快就會蓋過IPTV的質(zhì)量，其體驗感覺肯定會超過目前甚至今后一段時間IPTV的直播節(jié)目。電信運營商如果與廣電部門比高清直播電視節(jié)目，那肯定是比不過的。因此，個人認為目前的IPTV系統(tǒng)最好主要提供包括點播、視頻通信類、游戲類、各種信息服務類、遠程教學、遠程醫(yī)療類的增值業(yè)務。這主要是由于目前政策的不確定性，使得電信運營商和其他有關(guān)方面有許多后顧之憂，但是電信運營商基于IP網(wǎng)絡提供各種增值業(yè)務，包括Internet網(wǎng)的業(yè)務應該是沒有什么障礙的事。從技術(shù)角度來看，電信運營商的IP網(wǎng)絡在接入帶寬、組播管理和控制以及分發(fā)網(wǎng)絡上都還不盡如人意，對組播的支持力度和范圍都還有限，使得大規(guī)模部署組播存在諸多問題。另外，基于IP網(wǎng)絡所提供業(yè)務的一個天然優(yōu)勢就是交互性。從各種視頻點播類業(yè)務、信息服務類業(yè)務到游戲類業(yè)務，無一例外隱含著交互性的要求。IPTV提供了一個信息共享的平臺，實現(xiàn)媒體提供者和媒體消費者的互動。這些交互性業(yè)務，大多屬于增值類業(yè)務。此外，傳統(tǒng)的基于PC的寬帶業(yè)務，幾乎都是交互類業(yè)務，因此將PC類業(yè)務全部移植到IPTV平臺上來，應該是一件水到渠成的事。實際上這類業(yè)務就是基于PC終端的IPTV業(yè)務。 

　　以中國人的收入水平來看，目前除了已經(jīng)開展得比較早和成熟的酒店、賓館之外，最有可能使用IPTV的就是高檔住宅樓、新建小區(qū)以及接入條件比較好、經(jīng)濟能力比較強的個人用戶，用戶群體包括年輕時尚的一族和老年人等。 

　　利益分配模式 
　　網(wǎng)絡提供商擔心自己只能靠出租帶寬賺錢，內(nèi)容提供商擔心自己失去了對內(nèi)容的控制而不敢提供內(nèi)容，通常情況下，內(nèi)容提供商都是將內(nèi)容提供給自己信任的服務提供商，由服務提供商對內(nèi)容進行整理、封裝和品牌化，所以實際是網(wǎng)絡提供商與以服務提供商為代表的兩方的利益分配問題。如果從直播類影視類節(jié)目、點播類節(jié)目來看，這個服務提供商就是廣電系統(tǒng)下的各個傳媒公司，他們具有對節(jié)目的審核和發(fā)布權(quán)，也有大量的片源。此外，還有一大類應用服務提供商，比如信息服務類、游戲類、遠程教學和遠程醫(yī)療、股票服務類以及電子商務類；它們提供信息時具有相對的獨立性。隨著人類社會逐漸進入到信息社會，電信運營商的角色也會逐漸發(fā)生變化，由原來單純的網(wǎng)絡提供商，逐漸向信息服務提供商的角色轉(zhuǎn)變。所有這些，都需要各方找到一個合作和利益分配的模式。目前的IPTV還不能大規(guī)模開展的原因，除了政策和業(yè)務需求方面有一些原因外，我認為最主要的還是沒有找到一個切實可行的利益分配的模式。 

　　如果明確了利益分配方式，接下來的許多技術(shù)問題和建設問題都可以得到解決。首先是采用什么樣的DRM問題?？梢哉fDRM問題的解決是價值鏈上各方合作成功的標志。其次是計費分賬的問題，包括業(yè)務和內(nèi)容的管理，計費和結(jié)算系統(tǒng)，這些都是可以通過協(xié)商解決的，建設的方式有多種，只要不違反利益分配原則就可以進行下去。 

　　政府協(xié)調(diào)程度 
　　目前的廣電系統(tǒng)和電信系統(tǒng)都是國有企業(yè)，可以說它們是國家的兩個孩子。在政府這個父親的眼中，他們享有同等的權(quán)利和義務?？墒牵H兄弟也有鬧矛盾的時候。這時父親就應該出來協(xié)調(diào)兩方的利益，解決矛盾。從某種意義上來說，政府對這件事的態(tài)度以及解決的徹底性將直接影響著整個IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度和廣度。 

　　三網(wǎng)融合的程度 
　　其實政府的協(xié)調(diào)只是目前解決利益沖突的一個過渡手段，還有更多和更重要的事需要解決。從長遠和宏觀方面來看，三網(wǎng)融合的問題如果得到解決，那么從整個通信環(huán)境和發(fā)展來看，問題就基本解決了。此時，廣電和電信處在同一個競技場上，競爭的不是網(wǎng)絡問題，而是服務質(zhì)量和服務內(nèi)容。因此，政府首先要完善有關(guān)的法律法規(guī)，制定符合中國國情的內(nèi)容運營和網(wǎng)絡運營法律，用法律來解決矛盾和爭端，實行以人為本的管制理念。 

　　建議國家有關(guān)部門統(tǒng)一管理電信和廣播電視通信產(chǎn)業(yè)，從體制上解除部門之間的矛盾；對稱開放電信業(yè)和有線電視業(yè)務，促進網(wǎng)絡融合，促進全面的競爭環(huán)境，促進通信產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。