中國報(bào)告大廳網(wǎng)訊，近年來，地方政府通過專項(xiàng)債收購存量閑置土地的舉措取得了新進(jìn)展，多地密集發(fā)布了首批專項(xiàng)債收購清單。然而，盡管部分地區(qū)已取得初步成效，土地收儲的整體進(jìn)展仍需提速，相關(guān)難點(diǎn)亟待解決。未來，中央和地方政府有望進(jìn)一步完善配套政策，加快土地收儲節(jié)奏，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。
《2025-2030年全球及中國土地收儲行業(yè)市場現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展前景分析報(bào)告》指出，截至2月11日，廣東省內(nèi)多個(gè)城市如佛山、惠州、珠海、中山、江門等已發(fā)布土地收儲公告，涉及土地總數(shù)量超160宗，擬收購價(jià)格合計(jì)超350億元。其中，惠州擬收購總價(jià)超120億元，居首位;珠海擬收購總價(jià)66.5億元，位列第二。從土地類型來看，住宅、商辦、工業(yè)和其他用地均有涉及，土地使用權(quán)人多為地方國企，部分地塊來自保利、華潤、華僑城、華發(fā)等企業(yè)。擬收購價(jià)格與成交價(jià)基本持平，約70%的地塊擬收購價(jià)格與成交價(jià)的比值在0.8-1.0之間，超40%的地塊比值在0.9-1.0之間。
盡管多地已啟動(dòng)土地收儲工作，但整體進(jìn)展仍需提速。當(dāng)前土地收儲面臨多項(xiàng)難點(diǎn)：一是專項(xiàng)債額度不清晰，調(diào)規(guī)程序復(fù)雜，土地置換利益難協(xié)調(diào)，導(dǎo)致部分地方政府參與積極性不足;二是收購價(jià)格較低，政府與企業(yè)協(xié)調(diào)困難，企業(yè)參與意愿不高，且收購標(biāo)的物多集中于地方國企，其他類型企業(yè)積極性有限;三是房企存量閑置土地多存在質(zhì)押、抵押情況，而土地儲備中心只接受凈地交付，出險(xiǎn)民企難以籌集資金解押土地。
為加快土地收儲節(jié)奏，未來政策將重點(diǎn)解決以下問題：一是出臺詳細(xì)的操作細(xì)則或指引，參考廣東省做法，明確土地收儲流程;二是給予調(diào)規(guī)、土地置換等更多政策支持，破解跨區(qū)域置換土地的障礙;三是優(yōu)化收購價(jià)格機(jī)制，以土地出讓時(shí)的起拍價(jià)作為重要參考，提升企業(yè)接受度;四是加大對民企的支持力度，促進(jìn)收回的土地形成有效供給。
土地收儲不僅是化解樓市庫存、穩(wěn)定市場的重要政策工具，還能緩解房企資金壓力，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。土地收儲行業(yè)現(xiàn)狀分析指出，盡管存量土地回購面臨客觀難題，但在部分房地產(chǎn)市場和地方財(cái)政較好的城市，收儲政策有望快速落地，促進(jìn)樓市供需平衡與價(jià)格穩(wěn)定。同時(shí)，土地收儲將為保障性住房和城市更新提供資源支持，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。
2025年，土地收儲行業(yè)在專項(xiàng)債的支持下取得新進(jìn)展，多地加速推進(jìn)存量閑置土地收購。然而，專項(xiàng)債落地仍面臨額度不清晰、調(diào)規(guī)復(fù)雜、企業(yè)參與意愿低等難點(diǎn)。未來，中央和地方政府將通過完善配套政策、優(yōu)化收購機(jī)制、加大民企支持力度等措施，加快土地收儲節(jié)奏。土地收儲不僅有助于穩(wěn)定樓市，還將為保障性住房和城市更新提供重要資源，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展和城市可持續(xù)建設(shè)。
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