中國報告大廳網(wǎng)訊，國家發(fā)展改革委會同多部門聯(lián)合發(fā)布《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為綠證市場的規(guī)范化與規(guī)模化發(fā)展提供了系統(tǒng)性框架。這一政策的出臺標志著我國在構建清潔低碳能源體系、加速經(jīng)濟社會全面綠色轉型方面邁出了關鍵一步，通過市場化手段推動可再生能源消費量顯著提升，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。

  一、構建全國統(tǒng)一綠證市場體系 助力綠色電力價值釋放

  意見提出到2027年基本完善綠證交易制度，建立強制與自愿結合的消費機制，并明確2030年前形成健全的制度體系。通過消除區(qū)域壁壘推動綠證在全國范圍內(nèi)自由流通，打破地域限制促進資源優(yōu)化配置。數(shù)據(jù)顯示，未來五年將重點強化綠證價格監(jiān)測機制，研究開發(fā)價格指數(shù)工具以穩(wěn)定市場預期，確保綠色電力環(huán)境價值得到合理體現(xiàn)。

  二、創(chuàng)新交易機制滿足多元化消費需求

  政策設計兼顧靈活性與規(guī)范性：一方面要求發(fā)電企業(yè)當月完成上月并網(wǎng)項目的建檔立卡，提升綠證核發(fā)效率；另一方面通過優(yōu)化交易機制，允許市場主體根據(jù)需求選擇按電量比例認購或直接購買實體證書。這種分層分類的交易模式既保障了強制性消納責任的有效落實，又為工商企業(yè)、公共機構等主體提供了多樣化的綠色電力消費場景。

  三、強化制度銜接拓展國際應用場景

  在完善國內(nèi)綠證核算認證體系的同時，政策特別強調(diào)推進國際應用，要求建立與國際市場接軌的標準體系。到2030年將實現(xiàn)綠證市場高效運行與國際有效銜接，這不僅有助于我國企業(yè)參與全球碳交易，也將推動可再生能源環(huán)境價值在全球范圍內(nèi)的充分釋放。

  四、多維度保障機制護航高質(zhì)量發(fā)展

  通過價格形成機制改革（如建立價格指數(shù)）、數(shù)據(jù)管理強化（建檔立卡時效性要求）以及跨部門協(xié)同監(jiān)管等組合措施，政策構建了涵蓋供給端、消費端和流通環(huán)節(jié)的全鏈條管理體系。特別值得注意的是，明確禁止地方設置交易區(qū)域限制，從制度層面破除市場分割，為綠證流動性提供根本保障。

  總結來看，《意見》以市場化思維破解綠色電力價值實現(xiàn)難題，通過完善機制設計激發(fā)各方參與活力。其設定的階段性目標清晰展現(xiàn)了政策推進路徑：2027年完成基礎制度框架搭建，2030年前建成與國際接軌的成熟市場體系。此舉將有效推動可再生能源消費占比提升，為構建新型能源體系、加速經(jīng)濟社會綠色轉型提供持續(xù)動能。

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