中國報告大廳網(wǎng)訊，近年來，全球能源轉(zhuǎn)型加速推進，我國電力系統(tǒng)正經(jīng)歷深刻變革。為保障能源安全、支撐可再生能源大規(guī)模接入，國家發(fā)展改革委與國家能源局聯(lián)合發(fā)布《新一代煤電升級專項行動實施方案（2025—2027年）》，提出通過技術(shù)改造和新建高標準機組，推動煤電在新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮更高效能的調(diào)峰、兜底及靈活性調(diào)節(jié)作用。這一行動不僅明確了煤電轉(zhuǎn)型的方向，更為未來能源體系穩(wěn)定運行奠定基礎(chǔ)。

  一、高效調(diào)節(jié)能力是新一代煤電機組的核心目標

  中國報告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國電力系統(tǒng)行業(yè)重點企業(yè)發(fā)展分析及投資前景可行性評估報告》指出，《實施方案》強調(diào)，新一代煤電需突破傳統(tǒng)發(fā)電模式，在供電效率與系統(tǒng)響應速度上實現(xiàn)雙重提升。具體要求機組滿足6項核心指標：包括常規(guī)供電煤耗、低負荷工況下的煤耗攀升幅度、深度調(diào)峰最小出力、負荷變化速率等。其中，深度調(diào)峰能力被列為首要技術(shù)標準，旨在確保煤電能在風光發(fā)電波動時快速響應電網(wǎng)需求。例如，在調(diào)峰缺額地區(qū)將重點改造具備寬負荷高效調(diào)節(jié)的機組，以支撐高比例可再生能源接入后的系統(tǒng)平衡。

  二、智能運行技術(shù)為升級提供關(guān)鍵支撐

  智能化是此次煤電升級的重要抓手，《實施方案》明確要求新一代機組需構(gòu)建覆蓋控制、運維和決策的智慧化體系。通過引入人工智能算法優(yōu)化燃燒效率，在線監(jiān)測設(shè)備健康狀態(tài)，以及建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的預測模型，實現(xiàn)發(fā)電過程全鏈條數(shù)字化管理。例如，智能控制系統(tǒng)可實時調(diào)整鍋爐負荷與汽輪機參數(shù)匹配度，既保障調(diào)峰靈活性又降低能耗損失。行業(yè)專家指出，這類技術(shù)突破將顯著延長機組壽命并提升安全系數(shù)。

  三、產(chǎn)業(yè)升級催生百億級市場空間

  據(jù)測算，全國煤電相關(guān)升級改造每年將釋放超百億元市場需求。至2027年，政策要求在電網(wǎng)調(diào)節(jié)薄弱區(qū)域新建或改造一批快速變負荷機組，在調(diào)峰缺口地區(qū)升級深度調(diào)峰能力，并鼓勵低碳化技術(shù)應用。同時，《實施方案》創(chuàng)新性提出通過基礎(chǔ)設(shè)施REITs拓寬融資渠道：截至2025年4月，清潔能源REITs已發(fā)行7只產(chǎn)品總市值達228億元，其中清潔低碳煤電項目可納入試點范圍，為改造工程提供可持續(xù)資金支持。

  四、政策協(xié)同保障轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進

  在實施路徑上，《實施方案》要求現(xiàn)役機組改造需確保主機設(shè)備剩余壽命超10年，并優(yōu)先支持符合“兩新”（新技術(shù)、新模式）標準的節(jié)能降碳項目。通過建立“投融管退”的市場化機制，鼓勵社會資本參與綠色煤電投資。專家分析認為，這一政策組合既解決了傳統(tǒng)煤電機組退出難題，又為低碳化改造開辟了資本循環(huán)通道，預計未來三年內(nèi)將引導更多技術(shù)資源向高效、清潔方向傾斜。

  總結(jié)：重塑電力系統(tǒng)的關(guān)鍵一步

  《新一代煤電升級專項行動實施方案》的發(fā)布，標志著我國能源轉(zhuǎn)型進入新階段。通過強化調(diào)峰能力、推廣智能技術(shù)、釋放市場活力三管齊下，不僅推動了煤電從“主力電源”向“調(diào)節(jié)型電源”的角色轉(zhuǎn)變，更構(gòu)建起支撐新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行的核心基礎(chǔ)設(shè)施。隨著政策落地與產(chǎn)業(yè)升級加速，煤電將在保障能源安全的同時，為風電、光伏等清潔能源發(fā)展提供堅實后盾，助力實現(xiàn)雙碳目標的順利推進。

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