中國(guó)報(bào)告大廳網(wǎng)訊，近年來(lái)，我國(guó)氧化鋁產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一系列問(wèn)題。作為高耗能、高污染的行業(yè)，氧化鋁生產(chǎn)在國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域受到嚴(yán)格限制。然而，部分企業(yè)卻以“氫氧化鋁項(xiàng)目”為名，試圖繞過(guò)監(jiān)管，違規(guī)上馬氧化鋁項(xiàng)目。這一現(xiàn)象不僅加劇了產(chǎn)能過(guò)剩，還對(duì)環(huán)境治理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

  一、違規(guī)擴(kuò)產(chǎn)：以氫氧化鋁之名行氧化鋁之實(shí)

  中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國(guó)氧化鋁產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及投資規(guī)劃深度研究報(bào)告》指出，在國(guó)家明確禁止重點(diǎn)區(qū)域新增氧化鋁產(chǎn)能的背景下，部分企業(yè)通過(guò)“曲線”方式，以氫氧化鋁項(xiàng)目立項(xiàng)，后期再升級(jí)為氧化鋁項(xiàng)目。例如，河北某企業(yè)在曹妃甸地區(qū)先以氫氧化鋁項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，隨后試圖通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)為氧化鋁項(xiàng)目，但這一行為被相關(guān)部門叫停。盡管如此，該企業(yè)仍在生產(chǎn)氧化鋁產(chǎn)品，顯示出監(jiān)管與執(zhí)行之間的脫節(jié)。

  2024年初，國(guó)家十部門聯(lián)合印發(fā)的《鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》再次強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增氧化鋁產(chǎn)能。然而，部分企業(yè)仍通過(guò)技術(shù)手段，將氫氧化鋁項(xiàng)目“合法化”為氧化鋁項(xiàng)目。例如，某企業(yè)計(jì)劃通過(guò)技術(shù)改造，將年產(chǎn)480萬(wàn)噸氫氧化鋁項(xiàng)目升級(jí)為同等規(guī)模的氧化鋁項(xiàng)目，但這一計(jì)劃在節(jié)能審查環(huán)節(jié)被否決。盡管如此，該企業(yè)仍在繼續(xù)生產(chǎn)氧化鋁，顯示出監(jiān)管的漏洞。

  二、產(chǎn)能過(guò)剩：氫氧化鋁項(xiàng)目遠(yuǎn)超市場(chǎng)需求

  氫氧化鋁作為氧化鋁的中間產(chǎn)品，市場(chǎng)需求相對(duì)有限。然而，近年來(lái)唐山和滄州地區(qū)報(bào)批的氫氧化鋁項(xiàng)目累計(jì)產(chǎn)能已超過(guò)2000萬(wàn)噸，遠(yuǎn)高于市場(chǎng)需求。據(jù)測(cè)算，2023年國(guó)內(nèi)氫氧化鋁的年需求量?jī)H為220萬(wàn)噸，而新增產(chǎn)能卻高達(dá)2000萬(wàn)噸，顯然存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

  業(yè)內(nèi)人士指出，這些新增氫氧化鋁項(xiàng)目實(shí)際上是為了生產(chǎn)氧化鋁，而非滿足市場(chǎng)需求。例如，某企業(yè)年產(chǎn)480萬(wàn)噸氫氧化鋁項(xiàng)目，加上其他企業(yè)的新增產(chǎn)能，合計(jì)約2000萬(wàn)噸，遠(yuǎn)超市場(chǎng)需求。這種盲目擴(kuò)產(chǎn)不僅浪費(fèi)資源，還加劇了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)環(huán)保治理帶來(lái)了新的壓力。

  三、監(jiān)管困境：審批與執(zhí)行之間的脫節(jié)

  盡管國(guó)家相關(guān)部門多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁新增氧化鋁產(chǎn)能，但在實(shí)際執(zhí)行中，部分企業(yè)仍通過(guò)技術(shù)手段繞過(guò)監(jiān)管。例如，某企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，將氫氧化鋁項(xiàng)目升級(jí)為氧化鋁項(xiàng)目，盡管在審批環(huán)節(jié)被否決，但仍在繼續(xù)生產(chǎn)。這一現(xiàn)象暴露出監(jiān)管與執(zhí)行之間的脫節(jié)，也反映出企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下的違規(guī)行為。

  目前，有關(guān)部門正在研究加大對(duì)新增氫氧化鋁和氧化鋁項(xiàng)目的審批力度，并對(duì)存量項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性排查。然而，要徹底解決這一問(wèn)題，還需加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善審批流程，確保政策執(zhí)行到位。

  總結(jié)

  氧化鋁產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩和環(huán)境污染的雙重挑戰(zhàn)。部分企業(yè)通過(guò)“曲線”方式，以氫氧化鋁項(xiàng)目為名，違規(guī)上馬氧化鋁項(xiàng)目，不僅加劇了產(chǎn)能過(guò)剩，還對(duì)環(huán)境治理帶來(lái)了新的壓力。要解決這一問(wèn)題，需加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善審批流程，確保政策執(zhí)行到位，推動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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