中國(guó)報(bào)告大廳網(wǎng)訊，（2025年5月28日）

  當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，但就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存。作為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵舉措，健全就業(yè)公共服務(wù)體系正成為推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)的核心抓手。截至2024年底，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人，連續(xù)四年保持千萬量級(jí)增長(zhǎng)，這一成績(jī)的取得離不開就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的有效實(shí)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)完善。

  一、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是維護(hù)民生穩(wěn)定的基石

  就業(yè)公共服務(wù)作為連接經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉的重要紐帶，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。數(shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模達(dá)到1256萬人，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。這一成績(jī)的背后，是各級(jí)政府將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀調(diào)控首位的堅(jiān)定實(shí)踐，也是公共服務(wù)體系在崗位開發(fā)、技能培訓(xùn)、困難幫扶等環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力的結(jié)果。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的技能迭代挑戰(zhàn)，構(gòu)建精準(zhǔn)高效的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已成為推動(dòng)人崗匹配的關(guān)鍵路徑。

  二、現(xiàn)有服務(wù)體系需突破提質(zhì)增效瓶頸

  我國(guó)已建成覆蓋縣區(qū)以上區(qū)域的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，超過98%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門窗口，但與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)仍存在差距。當(dāng)前重點(diǎn)群體就業(yè)壓力與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求間的矛盾凸顯，要求公共服務(wù)必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)向：從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、從普惠覆蓋向精準(zhǔn)施策轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)模式向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。特別是在人工智能等新技術(shù)廣泛應(yīng)用背景下，亟需通過服務(wù)創(chuàng)新幫助勞動(dòng)者跨越技能鴻溝。

  三、“五個(gè)圍繞”路徑構(gòu)建系統(tǒng)化服務(wù)體系

  《關(guān)于進(jìn)一步健全就業(yè)公共服務(wù)體系的意見》提出的系統(tǒng)性解決方案，為破解發(fā)展瓶頸提供了實(shí)施框架：

  1. 需求導(dǎo)向的服務(wù)定位——建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制精準(zhǔn)識(shí)別服務(wù)對(duì)象，通過大數(shù)據(jù)分析掌握不同群體就業(yè)訴求；

  2. 功能完備的服務(wù)供給——構(gòu)建涵蓋職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、能力提升的全鏈條服務(wù)體系；

  3. 靶向施策的服務(wù)模式——針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群開發(fā)定制化服務(wù)產(chǎn)品；

  4. 多方協(xié)同的服務(wù)格局——形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)支持的多元化供給體系；

  5. 數(shù)字賦能的服務(wù)升級(jí)——運(yùn)用人工智能實(shí)現(xiàn)崗位智能匹配，區(qū)塊鏈技術(shù)保障就業(yè)數(shù)據(jù)安全共享。

  四、地方創(chuàng)新實(shí)踐探索可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)

  各地因地制宜的政策突破為全國(guó)性改革提供借鑒：廣東通過"百萬英才匯南粵"計(jì)劃促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)對(duì)接；山東以就業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容工程擴(kuò)大市場(chǎng)空間；四川打造高技能人才培育基地強(qiáng)化人力資本儲(chǔ)備。這些實(shí)踐表明，將就業(yè)服務(wù)嵌入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、與產(chǎn)業(yè)升級(jí)同頻共振，能夠有效提升政策實(shí)施效能。

  五、數(shù)字化轉(zhuǎn)型是提質(zhì)增效的核心引擎

  在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，公共服務(wù)體系的智慧化升級(jí)成為必然選擇。通過建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，不僅能實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)供需變化，還能精準(zhǔn)推送崗位信息。人工智能技術(shù)的應(yīng)用使職業(yè)指導(dǎo)個(gè)性化程度顯著提高，區(qū)塊鏈存證則確保了勞動(dòng)者技能認(rèn)證的真實(shí)可信。這些技術(shù)創(chuàng)新正在重塑服務(wù)模式，為實(shí)現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)造條件。

  結(jié)語：

  健全就業(yè)公共服務(wù)體系是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生改善良性循環(huán)的戰(zhàn)略舉措。通過強(qiáng)化政策協(xié)同、優(yōu)化服務(wù)供給、推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型，我國(guó)正朝著"人人享有服務(wù)、個(gè)個(gè)提升能力"的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。當(dāng)14億人口的就業(yè)潛力充分釋放時(shí)，不僅會(huì)為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入持久動(dòng)力，更將托舉起億萬勞動(dòng)者對(duì)美好生活的向往。（完）

  （注：本文數(shù)據(jù)均來自公開發(fā)布的2024年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)及政策文件，時(shí)間表述已根據(jù)當(dāng)前日期規(guī)范調(diào)整。）

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