中國報(bào)告大廳網(wǎng)訊，湖南省作為礦產(chǎn)資源豐富的省份，砂石行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。2025年，隨著綠色發(fā)展理念的深入，砂石行業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。數(shù)據(jù)顯示，2022年湖南省散裝水泥消耗量達(dá)6912.33×10?t，骨料消耗量約15200×10?t，市場需求量大。然而，綠色礦山建設(shè)的推進(jìn)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。本文通過對湖南省砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀的分析，探討存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議，旨在推動湖南省砂石行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  一、湖南省砂石行業(yè)綠色礦山政策與建設(shè)現(xiàn)狀：規(guī)劃與進(jìn)展

  《2025-2030年全球及中國砂石行業(yè)市場現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展前景分析報(bào)告》指出，湖南省在綠色礦山建設(shè)方面出臺了一系列政策，明確了綠色礦山建設(shè)的路徑和目標(biāo)。2018年，湖南省自然資源廳等六廳委聯(lián)合下發(fā)了《湖南省綠色礦山建設(shè)工作方案》，規(guī)劃到2020年底全省綠色礦山格局基本完成。2019年，湖南省發(fā)布了《湖南省砂石行業(yè)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，為砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)提供了具體標(biāo)準(zhǔn)。2020年，湖南省自然資源廳發(fā)布《湖南省綠色礦山三年行動方案》，明確到2022年底，全省生產(chǎn)礦山全部達(dá)到省級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。然而，截至2022年底，達(dá)到省級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山共339家，其中砂石行業(yè)81家，僅占全省砂石類礦山數(shù)量的不到10%，與規(guī)劃目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

  二、砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)的主要內(nèi)容與問題：挑戰(zhàn)與難點(diǎn)

  (一)建設(shè)主要內(nèi)容：多維度的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)

  湖南省綠色礦山建設(shè)內(nèi)容涵蓋依法辦礦、礦容礦貌、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)及綜合利用、企業(yè)管理及礦地和諧和科技創(chuàng)新及數(shù)字化礦山六大方面。綠色礦山建設(shè)評分指標(biāo)共34項(xiàng)，總分100分，得分80分及以上即達(dá)到省級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。其中，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)占50分，資源開發(fā)及綜合利用占20分，礦容礦貌占10分，企業(yè)管理及礦地和諧占10分，科技創(chuàng)新和數(shù)字化礦山占10分。已達(dá)標(biāo)砂石類礦山得分點(diǎn)統(tǒng)計(jì)顯示，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)及綜合利用是建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

  (二)存在的主要問題：達(dá)標(biāo)難、質(zhì)量低、基礎(chǔ)差

  未完成規(guī)劃目標(biāo)：《湖南省綠色礦山三年行動方案(2020-2022年)》規(guī)劃在2022年底生產(chǎn)礦山全部達(dá)到省級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際達(dá)標(biāo)礦山數(shù)量遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期。部分地區(qū)主管部門宣傳督導(dǎo)力度不夠，企業(yè)綠色發(fā)展理念意識淡薄，導(dǎo)致綠色礦山建設(shè)進(jìn)度滯后。

  已達(dá)標(biāo)礦山質(zhì)量一般：多數(shù)礦山達(dá)標(biāo)時(shí)得分不高，基本處于剛達(dá)標(biāo)的分界線。自2022年3月首次開展的綠色礦山回頭看情況顯示，多數(shù)礦山在達(dá)標(biāo)后不再重視綠色礦山的持續(xù)建設(shè)，存在很多方面的建設(shè)不如驗(yàn)收時(shí)的情況。

  未達(dá)標(biāo)礦山基礎(chǔ)條件差：未達(dá)標(biāo)礦山大部分開采未按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，形成一面墻式邊坡，存在地質(zhì)災(zāi)害安全隱患，生態(tài)修復(fù)難度大。同時(shí)，用地受限、功能分區(qū)布局不合理、技術(shù)人員缺乏等問題也制約了綠色礦山建設(shè)。

  礦山保有資源儲量匱乏：礦山保有資源儲量少，服務(wù)年限短，擴(kuò)界后需重新招拍掛，風(fēng)險(xiǎn)較大，已有礦業(yè)權(quán)人不愿投入過多費(fèi)用進(jìn)行綠色礦山建設(shè)。

  三、砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)的對策建議：路徑與措施

  (一)加大宣傳力度，壓實(shí)責(zé)任

  加大綠色礦山宣傳力度，提高企業(yè)對綠色發(fā)展理念的認(rèn)識。主管部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)綠色礦山管理辦法，限定達(dá)標(biāo)期限，限期未達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓，達(dá)標(biāo)后恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，配套激勵(lì)措施，落實(shí)用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與綠色礦山建設(shè)。

  (二)提高準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化資源配置

  提高砂石行業(yè)準(zhǔn)入門檻，限定礦山最低開采規(guī)模，支持資金雄厚的企業(yè)開發(fā)砂石骨料礦山。嚴(yán)格管控、監(jiān)督企業(yè)足額計(jì)提生態(tài)修復(fù)基金，確保礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和修復(fù)。

  (三)逐步淘汰老舊礦山，優(yōu)化礦山布局

  逐步淘汰無擴(kuò)能潛力的老舊礦山，修復(fù)后退出。新立具備良好條件的大中型砂石骨料礦山，保障礦山資源充足，滿足企業(yè)十年以上服務(wù)年限的資源需求，優(yōu)化礦山布局，提高資源利用效率。

  (四)貫穿綠色礦山理念，提供技術(shù)支撐

  將綠色礦山理念貫穿礦山設(shè)立至閉坑的全生命周期，由專業(yè)技術(shù)單位從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、閉坑全過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提供技術(shù)支撐。礦山嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)開采，邊開采邊修復(fù)，確保生態(tài)環(huán)境與資源開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  (五)加強(qiáng)監(jiān)督與回頭看，確保持續(xù)達(dá)標(biāo)

  砂石行業(yè)前景分析指出，加強(qiáng)綠色礦山回頭看工作，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，避免應(yīng)付式綠色礦山建設(shè)。加強(qiáng)日常綠色礦山監(jiān)督，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的礦山移除名錄，并下達(dá)整改通知，確保綠色礦山建設(shè)的持續(xù)性和有效性。

  四、總結(jié)

  湖南省砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)是實(shí)現(xiàn)資源高效開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境同步修復(fù)的重要途徑。通過加大宣傳力度、提高準(zhǔn)入門檻、逐步淘汰老舊礦山、貫穿綠色礦山理念和加強(qiáng)監(jiān)督等措施，可以有效推動砂石行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。主管部門、企業(yè)和技術(shù)單位應(yīng)通力協(xié)作，共同推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，建立高效、節(jié)能、環(huán)保、綠色的砂石礦產(chǎn)行業(yè)，助力全球碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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