中國(guó)報(bào)告大廳網(wǎng)訊，在"十四五"規(guī)劃縱深推進(jìn)背景下，河北省邯鄲市通過系統(tǒng)性改革行政執(zhí)法體系，在交通運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵領(lǐng)域構(gòu)建了兼具監(jiān)管效能與企業(yè)服務(wù)特質(zhì)的新模式。截至2023年底完成的涉企行政檢查事項(xiàng)清單顯示，該市已形成覆蓋32個(gè)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)管理體系，并依托數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為全流程監(jiān)督。本文聚焦其在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，解析政策環(huán)境優(yōu)化對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

  一、交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法規(guī)范化改革的背景與意義

  中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，邯鄲市通過建立涵蓋458項(xiàng)內(nèi)容的包容免罰清單，在交通運(yùn)輸?shù)?6個(gè)行業(yè)領(lǐng)域推行柔性執(zhí)法機(jī)制。數(shù)據(jù)顯示，該清單特別強(qiáng)化了對(duì)輕微違法行為的教育引導(dǎo)功能，其中涉及交通運(yùn)輸領(lǐng)域的條款占比超過30%。這種制度設(shè)計(jì)既保障行政執(zhí)法嚴(yán)肅性，又為市場(chǎng)主體營(yíng)造容錯(cuò)發(fā)展空間，有效平衡了監(jiān)管強(qiáng)度與發(fā)展需求。

  二、數(shù)字化平臺(tái)賦能交通執(zhí)法效能提升

  依托"邯鄲執(zhí)法"小程序構(gòu)建的智能監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)的掃碼入企檢查機(jī)制。該平臺(tái)集成執(zhí)法流程記錄、問題實(shí)時(shí)上傳及結(jié)果公開功能，自2023年9月運(yùn)行以來，已累計(jì)規(guī)范行政檢查行為超過8000次。通過設(shè)定涉企檢查上限頻次（全市清單含交通運(yùn)輸領(lǐng)域事項(xiàng)共323項(xiàng)），有效遏制多頭重復(fù)檢查現(xiàn)象。

  三、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式在交通領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用

  邯鄲市在7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)20項(xiàng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)，其中交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)嵤o人機(jī)巡查、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段覆蓋率達(dá)100%。這種"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"模式使85%的常規(guī)執(zhí)法需求可通過遠(yuǎn)程方式完成，在降低企業(yè)迎檢成本的同時(shí)，確保交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管強(qiáng)度不減。

  四、政策環(huán)境優(yōu)化對(duì)交通運(yùn)輸投資的促進(jìn)作用

  包容免罰清單制度實(shí)施后，邯鄲市交通運(yùn)輸領(lǐng)域投訴舉報(bào)量同比下降42%，企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)主動(dòng)性顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，該市2023年交通基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)18.7%，其中智慧物流園區(qū)等新興業(yè)態(tài)投資額占比達(dá)35%。這種政策環(huán)境優(yōu)化效應(yīng)正轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

  五、執(zhí)法監(jiān)督體系的完善與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

  通過設(shè)立行政執(zhí)法企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員隊(duì)伍，邯鄲構(gòu)建了"企業(yè)直報(bào)+社會(huì)監(jiān)督"雙通道反饋機(jī)制。2024年數(shù)據(jù)顯示，該市已清理不符合資質(zhì)執(zhí)法人員136名，涉企執(zhí)法違規(guī)行為舉報(bào)辦結(jié)率達(dá)98%。這種嚴(yán)格的監(jiān)督體系為交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了制度保障。

  來看，邯鄲的改革實(shí)踐表明：通過數(shù)字化監(jiān)管、包容性政策設(shè)計(jì)與系統(tǒng)化監(jiān)督機(jī)制的協(xié)同創(chuàng)新，能夠有效破解傳統(tǒng)行政執(zhí)法中的痛點(diǎn)問題。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，這種模式既實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效能提升，又營(yíng)造了更具彈性的營(yíng)商環(huán)境。隨著"十四五"交通強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)，此類地方經(jīng)驗(yàn)將為全省乃至全國(guó)提供重要參考范式。（數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2024年12月）

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