中國報告大廳網(wǎng)訊，隨著我國能源結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，電價體系作為電力市場化改革的核心環(huán)節(jié)，正面臨新型電力系統(tǒng)建設(shè)、成本核算方式變革等多重挑戰(zhàn)。國家發(fā)改委近期公開征求輸配電價監(jiān)管辦法的修訂意見，標(biāo)志著電價定價機制與產(chǎn)業(yè)布局進入關(guān)鍵調(diào)整期。此次修訂不僅關(guān)乎電網(wǎng)企業(yè)運營效率提升，更將深刻影響未來三年內(nèi)電力市場資源配置及用戶用電成本結(jié)構(gòu)。

  一、新型電力系統(tǒng)建設(shè)推動電價政策迭代

  中國報告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國電價產(chǎn)業(yè)運行態(tài)勢及投資規(guī)劃深度研究報告》指出，為適應(yīng)風(fēng)電、光伏等新能源高比例接入的需要，本次修訂強化了輸配電價對電網(wǎng)智能化改造的支持力度。政策明確要求在核定電價時優(yōu)先保障電網(wǎng)安全投資，并動態(tài)調(diào)整與儲能設(shè)施配套的成本分?jǐn)倷C制。據(jù)測算，到2025年新型電力系統(tǒng)建設(shè)將推動跨省區(qū)輸電通道利用率提升18%，間接降低區(qū)域間電價差異約6%-8%。

  二、會計準(zhǔn)則改革倒逼電價成本核算透明化

  隨著企業(yè)會計準(zhǔn)則更新，電網(wǎng)企業(yè)的成本歸集范圍與計量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生顯著變化。修訂后的定價辦法首次將數(shù)字化運維系統(tǒng)建設(shè)費用納入可計提成本，并建立基于大數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)審模型。這一調(diào)整預(yù)計使2025年省級電網(wǎng)輸配電價核定偏差率從當(dāng)前的3.2%降至1.8%，進一步提升電價制定的科學(xué)性和公平性。

  三、區(qū)域與跨省區(qū)電價協(xié)同機制深化產(chǎn)業(yè)布局

  針對跨省跨區(qū)電力交易活躍度提高的趨勢，修訂內(nèi)容優(yōu)化了專項工程輸電價格形成規(guī)則。通過建立“準(zhǔn)許收入+容量電費”雙軌制，重點支持西部清潔能源基地外送通道建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，2025年跨省跨區(qū)電價降幅有望突破12%，推動中東部省份用電成本下降約4.5元/千瓦時，加速形成全國統(tǒng)一電力市場格局。

  四、政策協(xié)同強化電價與碳市場的聯(lián)動效應(yīng)

  本次修訂特別強調(diào)與綠色電力證書交易、碳排放權(quán)市場的銜接。新增的“環(huán)境溢價”附加條款規(guī)定，在核定輸配電價時需綜合考量電網(wǎng)企業(yè)減碳績效，預(yù)計到2025年將引導(dǎo)超15%的省級電網(wǎng)投資向低碳技術(shù)傾斜。此舉不僅優(yōu)化電價結(jié)構(gòu)，更推動產(chǎn)業(yè)布局向綠色化轉(zhuǎn)型。

  電價改革驅(qū)動電力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  本次輸配電價監(jiān)管辦法修訂標(biāo)志著我國電價體系進入精細化、市場化新階段。通過強化新型電力系統(tǒng)支撐能力、規(guī)范成本核算標(biāo)準(zhǔn)、完善區(qū)域協(xié)同機制及深化政策聯(lián)動效應(yīng)，未來三年內(nèi)電價將更精準(zhǔn)反映資源稀缺性與綠色價值。到2025年，預(yù)計全國平均輸配電價較現(xiàn)行水平下降約3%-5%，同時促進可再生能源消納率提升至95%以上，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系奠定堅實基礎(chǔ)。（發(fā)布日期：2025年9月9日）

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