中國(guó)報(bào)告大廳網(wǎng)訊，——聚焦小散工程治理與行業(yè)規(guī)范升級(jí)
近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，截至2025年，湖南省建筑企業(yè)數(shù)量已突破1.2萬(wàn)家，年施工面積達(dá)5.8億平方米。伴隨規(guī)模擴(kuò)張，小散工程的安全隱患問(wèn)題日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，2023年湖南省因小散工程違規(guī)施工引發(fā)的安全事故占比達(dá)37%，其中既有建筑裝飾裝修和動(dòng)火作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。在此背景下，湖南省住建領(lǐng)域通過(guò)系統(tǒng)性政策調(diào)整，正逐步構(gòu)建起更完善的建筑安全治理體系，推動(dòng)行業(yè)向規(guī)范化、智慧化方向轉(zhuǎn)型。
湖南省住建廳近期印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住建領(lǐng)域小散工程安全生產(chǎn)管理工作的通知》，明確將信息登記作為安全管理的“首要抓手”。截至2025年第三季度，全省已建立覆蓋11個(gè)地級(jí)市的小散工程信息登記臺(tái)賬，累計(jì)登記項(xiàng)目超12萬(wàn)個(gè)，涉及既有建筑改造、市政維修等重點(diǎn)領(lǐng)域。通過(guò)“鄉(xiāng)街吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層巡查與專業(yè)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，2024年小散工程安全隱患整改率達(dá)92%，較上年提升18個(gè)百分點(diǎn)。
針對(duì)建筑裝飾裝修、人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，《通知》要求重點(diǎn)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控。2025年1-9月，全省累計(jì)開(kāi)展專項(xiàng)檢查8700余次，查處違規(guī)破壞建筑主體結(jié)構(gòu)案件432起，其中15%涉及承重結(jié)構(gòu)擅自改動(dòng)。通過(guò)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)拒不整改的企業(yè)實(shí)施“黑名單”公示，已有12家企業(yè)被暫停項(xiàng)目承接資格。數(shù)據(jù)顯示，此類高危環(huán)節(jié)事故率同比下降41%，驗(yàn)證了政策執(zhí)行的有效性。
為提升政策震懾力，湖南省每季度發(fā)布小散工程典型案例，2025年已通報(bào)違規(guī)施工導(dǎo)致坍塌、火災(zāi)等事故案例18起。通過(guò)“以案說(shuō)法”模式，推動(dòng)各行業(yè)主管部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”責(zé)任體系。目前，全省建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率已達(dá)78%，較2023年提升26個(gè)百分點(diǎn)，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供雙重保障。
來(lái)看，湖南省通過(guò)構(gòu)建信息登記、聯(lián)合執(zhí)法、警示教育三位一體的監(jiān)管體系，有效遏制了小散工程事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。未來(lái)，隨著建筑大數(shù)據(jù)平臺(tái)的全面應(yīng)用和從業(yè)人員安全培訓(xùn)覆蓋率的持續(xù)提升，預(yù)計(jì)到2026年，全省建筑安全事故率有望進(jìn)一步下降至25%以下，行業(yè)整體安全水平將邁入新階段。此次治理經(jīng)驗(yàn)也為全國(guó)其他地區(qū)提供了可復(fù)制的規(guī)范化路徑參考。
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