近幾年來，通過政策扶持、部門引導(dǎo)、社會(huì)參與等措施，農(nóng)機(jī)機(jī)械進(jìn)入了新的發(fā)展階段，特別是手扶拖拉機(jī)的快速發(fā)展，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入起了積極的作用，但是，由于一些人思想觀念陳舊、安全意識(shí)淡薄，片面追求個(gè)人利益，將手扶拖拉機(jī)進(jìn)行亂改亂配，導(dǎo)致手扶拖拉機(jī)配套動(dòng)力超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、上路行駛超過規(guī)定速度、運(yùn)輸作業(yè)超過載重限量的 三超現(xiàn)象嚴(yán)重，給農(nóng)機(jī)安全作業(yè)帶來極大威脅。因此，解決當(dāng)前手扶拖拉機(jī)三超問題，對保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，加快農(nóng)機(jī)化步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義十分重大。

　　一、三超現(xiàn)象的分析

　　1、行駛超速。手扶拖拉機(jī)是一種特殊的農(nóng)機(jī)具，它既能從事水田、旱地的耕整、田園管理、農(nóng)副產(chǎn)品加工作業(yè)，又能從事道路運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，但是，對它在道路上行使的速度作了明確規(guī)定，規(guī)定最高前進(jìn)速度不超過20km/h，可是，現(xiàn)在有的手拖拉機(jī)通過人為處理，最高時(shí)速度普遍超過20km/h，甚至有些達(dá)到30 km/h以上。

　　2、運(yùn)輸超載。手拖拉機(jī)在從事水田、旱地耕地的同時(shí)，進(jìn)行一些必要的道路運(yùn)輸，要求載重量數(shù)應(yīng)控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，但是，有些機(jī)手忽視安全規(guī)定，為追求作業(yè)效率隨意多裝多拉，超載現(xiàn)象嚴(yán)重，規(guī)定載重量為750kg的手拖拉機(jī)，往往載重量都在1000kg以上，在檢查中發(fā)現(xiàn)，不足6kw的微型手扶拖拉機(jī)，竟然運(yùn)載1000kg以上的化肥在公路上行駛。

　　3、動(dòng)力超標(biāo)。手扶拖拉機(jī)的設(shè)計(jì)是從作業(yè)條件、操作方式及安全系數(shù)等多方面進(jìn)行綜合考慮，規(guī)定了它的配套動(dòng)力，從目前手扶拖拉機(jī)產(chǎn)品看，配套動(dòng)力規(guī)定在2.2k（3馬力）到13.2 kw（18馬力）之間，最大動(dòng)力不得超過14.7 kw（20馬力）。對這一規(guī)定，大部分手扶拖拉機(jī)配套動(dòng)力都能控制在規(guī)定指標(biāo)內(nèi)，但是，有些手扶拖拉機(jī)的配套動(dòng)力就超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如在技術(shù)參數(shù)上明確規(guī)定配套功率為7.5kw，可是，就有一些配套功率超過8.5kw；有的手扶拖拉機(jī)配套動(dòng)力要求為14.7 kw（20馬力）以下，實(shí)際超過16.5 kw（22馬力）。

　　二、三超現(xiàn)象原因

　　手扶拖拉機(jī)的三超現(xiàn)象，已成為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的突出問題，是什么原因?qū)е率址鐾侠瓩C(jī)三超，而且問題越來越嚴(yán)重。

　　1、安全意識(shí)淡薄。有的農(nóng)民農(nóng)機(jī)安全意識(shí)淡薄，忽視有關(guān)法律法規(guī)，忽視了作業(yè)安全，認(rèn)為手扶拖拉機(jī)是自己的生產(chǎn)工具，隨便自己怎么處理；有的認(rèn)為它體積小、重量輕、速度低不容易出安全事故，即便出安全事故也不會(huì)嚴(yán)重，所以人為超標(biāo)準(zhǔn)配套動(dòng)力、人為提高行駛速度、還隨意超載運(yùn)輸?shù)龋赃_(dá)到多拉快跑，提高效益的目的，把自己及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全拋于腦后。

　　2、應(yīng)合用戶心理。有些農(nóng)戶雖然要求手拖拉機(jī)輕巧好用，特別是對微型手扶拖拉機(jī)，又要求有足夠的配套動(dòng)力，因此，有些經(jīng)銷企業(yè)為了產(chǎn)品的銷路，應(yīng)合用戶心理，同意加大了配套動(dòng)力；也有些機(jī)手違反有關(guān)規(guī)定，買回拖拉機(jī)后擅自換上大功率柴油機(jī)。

　　3、培訓(xùn)工作滯后。近幾年來，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展很快,特別是微型手拖拉機(jī)發(fā)展更快,可是, 當(dāng)前手扶拖拉機(jī)駕駛員的培訓(xùn)難度增加，農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)的重點(diǎn)沒有相應(yīng)轉(zhuǎn)移,仍放在大中型拖拉機(jī)的培訓(xùn)上，放松了手扶拖拉機(jī)的技術(shù)培訓(xùn)工作，特別是忽略了微型手扶拖拉機(jī)的安全技術(shù)培訓(xùn)，使很多機(jī)手沒有得到培訓(xùn)，他們不懂得手扶拖拉機(jī)安全要素，不懂安全操作的要領(lǐng)、更加不懂安全的危害。

　　4、監(jiān)管措施不力。目前，農(nóng)機(jī)安全管理體系不斷完善，管理措施不斷健全，管理手段不斷先進(jìn)，但是，基層農(nóng)機(jī)安全管理人員的認(rèn)識(shí)仍是不足，認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全管理的重點(diǎn)是拖拉機(jī)的入戶牌證管理，進(jìn)行田檢路查，對無證駕駛、違法載人等違法行為的處理等，所以對于手扶拖拉機(jī)的三超問題，重視不夠、措施不到位、打擊不力，甚至有些地方放任自由。

　　三、整治三超主要措施

　　1、加強(qiáng)機(jī)手思想教育。由于一些農(nóng)民文化素質(zhì)不高，及受陳舊觀念的影響，他們把手扶拖拉機(jī)當(dāng)作自己的牛，想怎么買就怎么買，想怎么用就怎么用，從思想上埋下了嚴(yán)重安全隱患，要改變這一陳舊的思想觀念，必須通過教育的方式，解決農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問題，把正確使用手扶拖拉機(jī)，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全，提高作業(yè)效益，增加農(nóng)民收入的道理宣傳群眾、教育群眾，通過教育讓機(jī)手懂得確保農(nóng)機(jī)安全，是法律法規(guī)賦予每個(gè)公民的責(zé)任，是每個(gè)公民的義務(wù)，也是每個(gè)機(jī)手基本要求，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)，增加農(nóng)民收入的重要手段，只有這樣才能從根本上解決手扶拖拉機(jī)三超問題。

　　2、抓好操作技術(shù)培訓(xùn)。要改變過去農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的觀念和方式，扭轉(zhuǎn)手扶拖拉機(jī)培訓(xùn)的被動(dòng)局面，把手扶拖拉機(jī)的培訓(xùn)，特別是微型手扶拖拉機(jī)操作人員的培訓(xùn)工作列入農(nóng)機(jī)培訓(xùn)計(jì)劃，并提升到農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T培訓(xùn)的重要位置。各縣要采取以校為基地、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為培訓(xùn)點(diǎn)，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)、統(tǒng)一考試的辦法，加大手扶拖拉機(jī)駕駛的培訓(xùn)力度，建議區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)管理部門要統(tǒng)一培訓(xùn)教材、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，以及考試考核等措施，規(guī)范培訓(xùn)行為、確保培訓(xùn)的質(zhì)量。

　　3、嚴(yán)格各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。合格的手扶拖拉機(jī)產(chǎn)品，它都有嚴(yán)肅的技術(shù)參數(shù)、嚴(yán)格的指標(biāo)規(guī)定和嚴(yán)格的檢驗(yàn)措施，各生產(chǎn)廠家、各經(jīng)銷企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行手扶拖拉機(jī)各技術(shù)的規(guī)定，按照技術(shù)設(shè)計(jì)要求，堅(jiān)決不能超標(biāo)準(zhǔn)配套動(dòng)力，保證配套功率不大于14.7kw；保證行駛前進(jìn)速度最高不得超過20km/h。同時(shí)要嚴(yán)肅查處手扶拖拉機(jī)載重量行為，加大對超載打出力度，確保手扶拖拉機(jī)作業(yè)安全。

　　4、開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。手扶拖拉機(jī)雖然較快發(fā)展，但是，各項(xiàng)配套服務(wù)措施跟不上，安全隱患嚴(yán)重，特別是超標(biāo)、超速、超載的三超現(xiàn)象嚴(yán)重，給農(nóng)機(jī)安全工作帶來十分大的壓力。建議要定期開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，以縣級(jí)為單位，農(nóng)機(jī)牽頭與公安交警、技術(shù)監(jiān)督等部門聯(lián)合執(zhí)法，每年1一2次開展手扶拖拉機(jī)三超現(xiàn)象專項(xiàng)整治，對三超違法違規(guī)現(xiàn)象要按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，上級(jí)主管部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)和檢查。

　　5、健全農(nóng)機(jī)管理體系。手扶拖拉機(jī)具有小巧靈活、適應(yīng)性廣、操作方便，體積小，重量輕、結(jié)構(gòu)簡單，易于維修，工作穩(wěn)定可靠，油耗低、壽命長等優(yōu)點(diǎn)，深受群眾歡迎，然而得到較快發(fā)展。隨著手扶拖拉機(jī)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，給農(nóng)機(jī)管理工作提出了新的要求，現(xiàn)有的管理體系和管理方式，已不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)發(fā)展的需要，因此，需要加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理體系建設(shè)，建議增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員編制，按農(nóng)機(jī)擁有量比例配備管理人員，每個(gè)站最少的也不能少于2人，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，與此同時(shí)要在行政村設(shè)置農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)兼職管理員，建議由一名村委副主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全管理工作。

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