實(shí)際上，歷來(lái)強(qiáng)調(diào)“調(diào)控”過(guò)剩產(chǎn)能，主要存在兩個(gè)問(wèn)題：首先，很難控制新增產(chǎn)能；其次，淘汰落后產(chǎn)能力度不夠。

　　從長(zhǎng)期來(lái)看，落后產(chǎn)能確實(shí)不具備競(jìng)爭(zhēng)力。由于淘汰落后產(chǎn)能涉及到就業(yè)問(wèn)題、銀行貸款問(wèn)題以及地方債務(wù)問(wèn)題，導(dǎo)致地方政府很難痛下決心減量，這造成了歷來(lái)“調(diào)控”過(guò)剩產(chǎn)能成效不大。

　　提出“化解”產(chǎn)能過(guò)剩，可以有一些思路的創(chuàng)新。就電解鋁行業(yè)來(lái)說(shuō)，化解過(guò)剩產(chǎn)能還有很大的空間。第一，當(dāng)前是擴(kuò)大鋁應(yīng)用的最佳時(shí)期。比如交通運(yùn)輸領(lǐng)域，部分貨車可以使用鋁材替代我國(guó)所短缺的銅材。此外，建筑行業(yè)使用電解鋁材料代替鋼材和木材仍有很大空間。第二，積極發(fā)展再生鋁行業(yè)。電解鋁行業(yè)產(chǎn)能是高耗能的產(chǎn)能，大力開(kāi)發(fā)再生鋁行業(yè)，有利于減少能耗。

　　高智：本次國(guó)家提出化解產(chǎn)能過(guò)剩，要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是產(chǎn)能規(guī)?；竞侠?；二是發(fā)展質(zhì)量明顯改善；三是長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。

　　具體到水泥行業(yè)應(yīng)著力做好幾項(xiàng)工作：第一，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，遏制產(chǎn)能擴(kuò)張。應(yīng)堅(jiān)決停止一切形式的產(chǎn)能擴(kuò)張行為。行業(yè)內(nèi)存在的多頭審批的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)?shù)玫蕉糁啤?

　　第二，完善配套政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，尤其是部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從投資主管部門(mén)、工業(yè)主管部門(mén)、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)都要嚴(yán)格監(jiān)督檢查和管理。

　　第三，加大淘汰力度，降低水泥總產(chǎn)能。推行生產(chǎn)準(zhǔn)入復(fù)核，未能通過(guò)復(fù)核的生產(chǎn)線應(yīng)限期淘汰。

　　第四，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。未來(lái)水泥產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，節(jié)能降耗技術(shù)將成為行業(yè)技術(shù)升級(jí)的重點(diǎn)。

　　第五，引導(dǎo)消費(fèi)。推廣高標(biāo)號(hào)水泥和高性能混凝土，改善當(dāng)前大量使用低端水泥產(chǎn)品現(xiàn)狀，可以使水泥總產(chǎn)量較大幅度地下降。

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