隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,霧霾天氣的頻發(fā),我國環(huán)境污染問題日益凸顯成為各方關(guān)注的焦點。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)是保障自然生態(tài)環(huán)境的前提條件和了解環(huán)境質(zhì)量狀況的有效手段。環(huán)境監(jiān)測在污染減排、污染源普查、土壤調(diào)查、宏觀戰(zhàn)略研究、水專項等重點環(huán)保工作中,發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。中國工程院院士、中國科學(xué)院安徽光學(xué)精密機(jī)械研究所所長劉文清在接受采訪時說:“環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管的重要依據(jù)?！?

　　高度重視環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域嚴(yán)厲懲罰行業(yè)數(shù)據(jù)造假

　　12月26日，最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。其中規(guī)定，重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”;實施或參與實施篡改、偽造行為的人員應(yīng)當(dāng)“從重處罰”。

　　為了掌握第一手污染數(shù)據(jù)，環(huán)保部門在一些重點排污單位設(shè)置了自動監(jiān)測設(shè)備，此舉一方面在于加強(qiáng)針對企業(yè)的監(jiān)督，另一方面也可以據(jù)此評估污染情況，從而有針對性地制定環(huán)保措施和規(guī)劃。隨著環(huán)保執(zhí)法力度不斷升級，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的意義不斷放大，成為高懸于企業(yè)負(fù)責(zé)人乃至地方領(lǐng)導(dǎo)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。

　　2014年5月，國務(wù)院下發(fā)《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》，對地方政府的“空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況”和“大氣污染防治重點任務(wù)完成情況”進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果不僅將作為干部綜合考核評價的重要依據(jù)，而且未通過終期考核的地區(qū)負(fù)責(zé)人將受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的約談。環(huán)境狀況與制度問責(zé)的雙重壓力之下，環(huán)保日漸成為地方政府的一項重要工作，然而，在各地紛紛積極應(yīng)對的同時，一些異想天開者動起了數(shù)據(jù)造假的念頭。

　　企業(yè)在自動監(jiān)測設(shè)施及數(shù)據(jù)上弄虛作假的事時有發(fā)生，環(huán)保部對此多次通報，并將此列入執(zhí)法檢查重點，但此類事件依然屢禁不止。究其原因，相比企業(yè)超標(biāo)排放的巨大所得，數(shù)據(jù)造假的處罰力度過于輕微;更嚴(yán)重的是，出于對地方利益的維護(hù)，一些地方環(huán)保部門對此置若罔聞，甚至主動參與。

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》提出的16字方針是，“全面布點，全國聯(lián)網(wǎng)，自動預(yù)警，依法追責(zé)”。全面布點是為了數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而實現(xiàn)自動預(yù)警，此舉的關(guān)鍵在于確保數(shù)據(jù)客觀真實，依法追責(zé)因此格外重要。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假首次入刑，意味著依法追責(zé)有了堅實的法律基礎(chǔ)。值得關(guān)注的是，構(gòu)成犯罪的不僅有企業(yè)數(shù)據(jù)造假，政府部門干涉也被納入構(gòu)成犯罪行為的范圍。如果說前者旨在打擊數(shù)據(jù)造假的具體行為，那么后者顯然致力于使環(huán)保數(shù)據(jù)遠(yuǎn)離行政權(quán)力的干預(yù)，在地方政府主導(dǎo)環(huán)保工作的管理體制中，此舉更有利于正本清源。

　　據(jù)2016-2021年中國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)市場需求與投資咨詢報告了解，環(huán)保自動監(jiān)測是為了緩解環(huán)保檢測人員人手少、任務(wù)重的矛盾，數(shù)據(jù)造假入刑之后，環(huán)保數(shù)據(jù)的“含金量”進(jìn)一步提高，要想從根本上杜絕數(shù)據(jù)造假，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)抽查核對與現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法的力度。

　　我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的未來發(fā)展

　　推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測管理體制和運行機(jī)制的改革,建立和完善具有中國特色的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系應(yīng)作為我國環(huán)境監(jiān)測的一個重大戰(zhàn)略。提高環(huán)境監(jiān)測的整體水平以及環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的綜合能力。完善環(huán)境監(jiān)測體系需要制定監(jiān)測質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及多方評價和反饋監(jiān)測質(zhì)量,建立嚴(yán)格的監(jiān)督體系,讓工作人員了解環(huán)境監(jiān)測過程的重要性,從而提高監(jiān)測工作人員的監(jiān)測能力。監(jiān)測儀器的提升、人員技術(shù)儲備的加強(qiáng)都是我國近期環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)需要加大科研的投入力度,才能與國際的監(jiān)測技術(shù)相媲美。提升生產(chǎn)監(jiān)測設(shè)備企業(yè)的市場競爭力,促進(jìn)中小型企業(yè)的重組,逐漸改善監(jiān)測技術(shù)水平低、經(jīng)費分散、低水平的競爭力等狀況,實現(xiàn)企業(yè)集約生產(chǎn),組建優(yōu)良的監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)企業(yè),從而保障我國環(huán)保監(jiān)測的壯大和發(fā)展。

　　2016年,“工匠精神”首登政府工作報告。劉文清表示:“精益求精的工匠精神放在科研、科技成果轉(zhuǎn)化等層面上都深具意義?！杯h(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ),環(huán)境監(jiān)測在我國起步較晚,與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)水平還存在一定差距,我們在借鑒國外先進(jìn)技術(shù)的同時一定要秉承自主創(chuàng)新的理念,結(jié)合我國國情探尋最適合的監(jiān)測技術(shù)和手段。

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