針對日前網(wǎng)絡(luò)熱議的有關(guān)部門要求相關(guān)運營商降低4G網(wǎng)速一事，工信部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫8月22日回應(yīng)經(jīng)濟日報記者時表示，工信部之前從未、將來也不會要求相關(guān)運營商降低或限制4G網(wǎng)絡(luò)速率。工信部將進一步加強對運營企業(yè)監(jiān)管，切實維護廣大消費者合法權(quán)益。

　　全國4G下載速率持續(xù)穩(wěn)步提升

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近年來全國4G平均下載速率持續(xù)穩(wěn)步提升，2019年7月達23.78Mbps，整體上未出現(xiàn)速率明顯下降的情況。

　　實際上，用戶4G網(wǎng)絡(luò)體驗速率受多種因素影響。從技術(shù)角度看，4G網(wǎng)絡(luò)屬于共享網(wǎng)絡(luò)，接入同一個基站的所有用戶共享該基站的帶寬資源，不存在單個用戶始終獨占特定帶寬和速率的情況，用戶速率會在一個區(qū)間內(nèi)波動。從用戶數(shù)角度看，隨著2G/3G用戶加速向4G遷移，截至2019年7月，我國4G用戶數(shù)達12.4億，占移動電話用戶的78.3%，尤其在演唱會、火車站等用戶密集區(qū)，可能存在用戶數(shù)過多造成暫時的體驗速率下降的情況。從流量角度看，近年來視頻類業(yè)務(wù)快速發(fā)展，對網(wǎng)絡(luò)能力提出了更高的要求;同時運營商相繼推出了大流量套餐來吸引用戶，進一步釋放了用戶流量需求。此外，網(wǎng)站訪問量過大造成阻塞、“達量限速”套餐流量使用達到了限速閾值、個別地方網(wǎng)絡(luò)維護改造等原因也會在一定時間和范圍內(nèi)影響用戶體驗速率。

　　工信部指導(dǎo)運營商積極開展網(wǎng)絡(luò)擴容升級。面對移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展對4G網(wǎng)絡(luò)帶來的巨大壓力，運營商積極推進新技術(shù)應(yīng)用。此外，統(tǒng)籌推動4G和5G協(xié)同發(fā)展。目前，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展剛剛起步，建成覆蓋全國的5G網(wǎng)絡(luò)還需要數(shù)年時間，4G作為移動通信網(wǎng)絡(luò)的重要組成將與5G網(wǎng)絡(luò)長期并存，不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性。

　　據(jù)了解，工信部8月22日約談了3家基礎(chǔ)運營商，將加大監(jiān)管力度，繼續(xù)做好4G網(wǎng)絡(luò)維護和改造，保障用戶合法權(quán)益。

　　5G信號全覆蓋還要等一兩年

　　在決定換購5G手機前，資費如何絕對是一個繞不開的話題。關(guān)于5G數(shù)據(jù)流量，韓國是最先開啟5G商用的國家，據(jù)韓國科技情通部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，平均每位5G用戶的數(shù)據(jù)使用量高達22.4GB，同期的4G用戶平均使用8.37GB，5G數(shù)據(jù)使用量約為4G的2.7倍，而且這個用量還在迅猛增加。

　　記者了解到，目前移動、聯(lián)通、電信三大運營商均未公布寧波區(qū)域的5G套餐。寧波移動和寧波聯(lián)通的相關(guān)負責(zé)人均表示，目前他們現(xiàn)有的5G政策就是：購買5G手機，或者憑本人已經(jīng)買了的5G手機，到營業(yè)廳開通業(yè)務(wù)，可以享受每月100G的通用流量。

　　中國電信則于8月13日公開表示，有望于今年9月在北京率先推出5G正式套餐和5G專用號段。據(jù)報道，這一套餐資費預(yù)計將從199元至599元不等，但每檔包含的流量與語音尚未確定?？梢源_定的是，老用戶無需換機，可以直接將已有的4G升級為5G。

　　針對“為何5G資費高于4G”的疑惑，有電信分析師認為，這或許與三大運營商正面臨較高的競爭壓力、生存成本有關(guān)，但5G應(yīng)用初期，運營商也希望控制用戶規(guī)模、保證用戶體驗，因此制定一定的價格門檻并不出乎意料。

　　根據(jù)寧波市政府發(fā)布的《寧波市5G應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化實施方案》，5G信號在寧波全覆蓋已經(jīng)有了明確的時間表——

　　“到2020年，累計建成5G基站6000個，實現(xiàn)中心城區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口、重點旅游區(qū)等重點區(qū)域5G信號連續(xù)覆蓋，實現(xiàn)5G規(guī)模商用。到2021年，累計建成5G基站超12000個，實現(xiàn)區(qū)縣(市)城區(qū)、重點鎮(zhèn)5G信號全覆蓋。到2022年，5G基站累計達20000個，實現(xiàn)普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上區(qū)域5G信號全覆蓋?！?

　　目前，寧波移動在市區(qū)內(nèi)5G信號覆蓋的區(qū)域有：光華路-福慶北路-中山路沿線，以及科技園區(qū)、市政府、文化廣場、天一廣場等核心城區(qū)區(qū)域。而寧波電信目前開通5G試點基站近百個，主要分布在杭州灣新區(qū)、港口碼頭、天一商圈、眾創(chuàng)空間、文化廣場以及各三甲醫(yī)院等區(qū)域。

　　寧波移動相關(guān)負責(zé)人表示，目前移動5G信號已初步實現(xiàn)寧波核心城區(qū)的連片覆蓋、區(qū)縣主城區(qū)覆蓋，確保了每個區(qū)縣的5G業(yè)務(wù)體驗，預(yù)計到2020年實現(xiàn)全市主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域5G信號覆蓋，2021年力爭實現(xiàn)全市5G信號基本全面覆蓋。

　　寧波聯(lián)通則表示，公司計劃到2020年實現(xiàn)核心城區(qū)、鄞州南部商務(wù)區(qū)及各個功能區(qū)5G信號全覆蓋。到2022年實現(xiàn)縣城城區(qū)及部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G信號全覆蓋。

　　因此，有業(yè)內(nèi)人士指出，對普通消費者來說，在5G尚未正式商用之前，不如等一兩年時機成熟后再換5G，這無論從性價比還是適用的角度考慮，都是更好的選擇。

  中國報告大廳網(wǎng)訊，近年來，4G技術(shù)在推動各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中扮演了關(guān)鍵角色。隨著"寬帶中國"戰(zhàn)略的深化，通信基礎(chǔ)設(shè)施正加速向偏遠和特殊領(lǐng)域延伸。工信部與國家林業(yè)和草原局近期聯(lián)合發(fā)布的政策文件顯示，林草行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋目標已納入國家級規(guī)劃框架，為4G市場競爭提供了新的應(yīng)用場景和投資方向。

  一、2025年林草領(lǐng)域4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋目標與4G市場競爭態(tài)勢

  中國報告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國4G行業(yè)發(fā)展趨勢分析與未來投資研究報告》指出，根據(jù)最新政策要求，到2027年底，全國林場（所）駐地的4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率需達到90%。這一指標較當前水平顯著提升，并重點針對人口聚居區(qū)、森林防火瞭望塔等關(guān)鍵點位提出覆蓋強化目標。在自然保護地中，核心區(qū)域的關(guān)鍵設(shè)施將實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋；同時，貫穿林區(qū)的國道與省道沿線也將按實際需求部署4G/5G基站。

  政策明確要求運營商需在保障覆蓋率的同時優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，這為設(shè)備商和通信服務(wù)商提供了差異化競爭空間。當前市場競爭焦點已從單純追求廣度轉(zhuǎn)向精準覆蓋能力，在復(fù)雜地形條件下實現(xiàn)穩(wěn)定信號傳輸?shù)募夹g(shù)優(yōu)勢將成為企業(yè)核心競爭力之一。

  二、4G投資方向聚焦生態(tài)保護與應(yīng)急管理場景——競爭分析及4G投資分析

  國家級自然保護地的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)被列為優(yōu)先領(lǐng)域，要求關(guān)鍵點位在2027年前完成寬帶部署。這將直接帶動通信基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模增長，預(yù)計相關(guān)區(qū)域基站建設(shè)密度需提升30%以上才能滿足監(jiān)測、應(yīng)急指揮等專業(yè)化需求。

  從企業(yè)戰(zhàn)略布局看，頭部運營商正通過"公網(wǎng)+專網(wǎng)"結(jié)合模式搶占市場先機：一方面擴大傳統(tǒng)4G網(wǎng)絡(luò)的地理覆蓋范圍；另一方面針對防火預(yù)警、生態(tài)監(jiān)測等場景開發(fā)定制化通信解決方案。這種差異化競爭策略既符合政策導(dǎo)向，又能形成行業(yè)壁壘，有效抵御低價競標帶來的價格戰(zhàn)風(fēng)險。

  三、2025-2027年林草4G建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對建議

  盡管目標明確，但林區(qū)多處處于地形復(fù)雜地區(qū)，基站選址和維護成本較高。數(shù)據(jù)顯示，高山峽谷地帶的單站建設(shè)成本較平原區(qū)域高出約60%。此外，如何平衡生態(tài)環(huán)保要求與通信設(shè)施建設(shè)矛盾，也是運營商需要攻克的技術(shù)難題。

  建議行業(yè)參與者采取"分層投資"策略：優(yōu)先保障防火、監(jiān)測等剛需場景，在人口稀少區(qū)域采用低功耗4G設(shè)備實現(xiàn)基礎(chǔ)覆蓋；同時探索5G技術(shù)在林草領(lǐng)域的試驗應(yīng)用，為未來網(wǎng)絡(luò)升級預(yù)留空間。這種漸進式推進既能控制短期成本，又能保持長期競爭力。

  來看，林草領(lǐng)域4G建設(shè)不僅是國家戰(zhàn)略的重要組成部分，更為通信行業(yè)開辟了新的應(yīng)用場景市場。通過優(yōu)化競爭策略、精準定位投資方向，企業(yè)可在生態(tài)保護與數(shù)字化進程中實現(xiàn)雙贏。隨著2027年目標的逐步落實，4G技術(shù)將深度融入森林資源管理、災(zāi)害預(yù)警等核心環(huán)節(jié)，為智慧林草建設(shè)提供堅實的數(shù)字底座。

　　據(jù)報告大廳小編從中國信息通信研究院了解的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國移動4G用戶將超10億，用戶滲透率今年將超八成。以下是具體數(shù)據(jù)詳情：

　　2017年4G用戶數(shù)將超10億

　　中國信息通信研究院發(fā)布預(yù)測稱，2017年，我國4G用戶數(shù)將有望超過10億戶，2021年我國4G用戶在總移動用戶中的滲透率將接近85%，其中我國市場將以TD-LTE為主，TD-LTE用戶規(guī)模占4G規(guī)模的比例保持在70%以上，2021年有望達到8.7億戶。

　　此外，今年全球移動用戶數(shù)將接近80億，普及率達到104%，預(yù)計2021年將超過90億。

　　全球4G用戶預(yù)計在2018年超過WCDMA用戶，2019年成為用戶占比最高的技術(shù)制式

　　2017年4G用戶滲透率今年將超八成

　　中國信息通信研究院預(yù)測稱，2017年4G用戶遷移將基本完成，4G用戶占比將由2016年的57.9%增長到超過80%。

　　移動數(shù)據(jù)流量今年仍將成倍增長，預(yù)計2017年，單用戶每月流量消耗將達2000MB左右。

　　此外，固定寬帶用戶將向高速化遷移，50MB以上用戶占比將從2016年的38%增長至60%以上。

　　這將讓基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)收入保持平穩(wěn)增長。預(yù)計2017年增速為5.5%。

　　更多4G產(chǎn)業(yè)市場數(shù)據(jù)可查閱2017-2022年中國4G產(chǎn)業(yè)行業(yè)專項調(diào)研及投資價值預(yù)測報告