中國報(bào)告大廳網(wǎng)訊，20252027年間，我國能源領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇乱惠喗Y(jié)構(gòu)性調(diào)整。伴隨"雙碳"目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《新一代煤電升級專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，聚焦燃煤發(fā)電技術(shù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營及金融創(chuàng)新三大方向，通過政策引導(dǎo)和技術(shù)賦能推動電力系統(tǒng)清潔化轉(zhuǎn)型。這一系列舉措不僅為燃煤電廠提供明確升級路徑，更將重塑新能源與傳統(tǒng)能源的協(xié)同發(fā)展模式。

  一、強(qiáng)化對燃煤發(fā)電項(xiàng)目的金融支持

  中國報(bào)告大廳發(fā)布的《2025-2030年全球及中國燃煤行業(yè)市場現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展前景分析報(bào)告》指出，根據(jù)方案要求，符合條件的煤電節(jié)能降碳改造項(xiàng)目將獲得專項(xiàng)建設(shè)資金傾斜。政策特別鼓勵通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），為新建及升級改造機(jī)組拓寬融資渠道。此舉有效打通"投融管退"鏈條，推動形成市場化投融資良性循環(huán)機(jī)制。數(shù)據(jù)顯示，在20252027年實(shí)施周期內(nèi)，預(yù)計(jì)超過80%的燃煤發(fā)電項(xiàng)目將通過這種創(chuàng)新模式獲得資金支持。

  二、新建煤電試點(diǎn)納入國家規(guī)劃優(yōu)先序列

  對于采用新一代高效清潔技術(shù)的示范性機(jī)組建設(shè)，實(shí)施方案明確其所需煤電規(guī)模將在國家總量控制框架下得到重點(diǎn)保障。新建項(xiàng)目需滿足"技術(shù)新""能效新"雙重要求，即應(yīng)用超臨界二氧化碳循環(huán)等前沿技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)單位供電煤耗降低10%以上。通過這種差異化政策設(shè)計(jì)，到2027年新一代煤電機(jī)組裝機(jī)容量有望突破5000萬千瓦。

  三、構(gòu)建燃煤與新能源協(xié)同運(yùn)營體系

  方案創(chuàng)新提出"聯(lián)營發(fā)展"模式，允許現(xiàn)役改造機(jī)組、新建機(jī)組及示范項(xiàng)目與風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目形成聯(lián)合開發(fā)體。這種捆綁式運(yùn)營機(jī)制可使配套新能源項(xiàng)目優(yōu)先獲得并網(wǎng)資格，預(yù)計(jì)到2027年將帶動超過30GW的風(fēng)光發(fā)電增量接入電網(wǎng)。通過優(yōu)化調(diào)峰能力配置，燃煤電廠將從單純電力供應(yīng)者轉(zhuǎn)型為綜合能源服務(wù)商。

  總結(jié)來看，《實(shí)施方案》構(gòu)建了涵蓋技術(shù)研發(fā)、金融創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同的三位一體推進(jìn)體系。在保障能源安全底線前提下，通過政策杠桿引導(dǎo)燃煤電廠向高參數(shù)、低排放方向升級，并創(chuàng)造性地打通傳統(tǒng)能源與新能源融合發(fā)展路徑。這種系統(tǒng)性改革不僅提升煤電資產(chǎn)利用效率，更為我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供了關(guān)鍵支撐力量。到2027年，上述措施預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)每年減少二氧化碳排放量超1.2億噸，為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型注入新動能。