二、三輪摩托車行業(yè)相關政策環(huán)境分析

　　摩托車產(chǎn)業(yè)政策體系

　　從摩托車行業(yè)市場準入角度來看，截止目前，主要有以下五份規(guī)范性文件

　　1、原國家經(jīng)貿(mào)委2002年11月以第43號令頒布的《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》，該辦法自2003年1月1日起施行；

　　2、原國家經(jīng)貿(mào)委2002年12月以2002年第110號公告公布的《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法實施細則》，該細則自2003年2月1日起施行；

　　3、國家發(fā)展改革委（原國家經(jīng)貿(mào)委撤銷、職能劃轉(zhuǎn)后組建）2004年5月以第8號令發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，該政策自發(fā)布之日起執(zhí)行；

　　4、國家發(fā)展改革委為配套執(zhí)行《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》于2004年6月以發(fā)改辦工業(yè)（2004）1101號文印發(fā)的《國家發(fā)展改革委辦公廳關于汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目備案管理的通知》，該文件自印發(fā)之日起執(zhí)行；

　　5、國家發(fā)展改革委辦公廳于2005年9月以發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)（2005）2000號文印發(fā)的《關于進一步加強摩托車行業(yè)管理等有關問題的通知》，該文件自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　最新政策的主要內(nèi)容

　　從國家發(fā)展改革委發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)（2005）2000號《通知》來看，政策導向是鮮明的，可操作性是較高的，在適應摩托車行業(yè)發(fā)展規(guī)律方面也是留有空間和余地的。

　　1、明確了鼓勵兼并重組的政策導向?！锻ㄖ芬?guī)定，“鼓勵已列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（簡稱《公告》）的摩托車企業(yè)之間進行兼并重組，做大做強”，還規(guī)定重組后被重組方成為重組方的下屬子公司時，重組方應當控股50%以上，并且該子公司注冊資本應當高于2000萬元。

　　2、細化了新建企業(yè)的準入條件?！镀嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第四十七條曾對新建摩托車及其發(fā)動車生產(chǎn)企業(yè)作出“項目總投資不得低于2億元人民幣”的規(guī)定。在此基礎上，《通知》又作了進一步細化。

　　關于摩托車下鄉(xiāng)政策到期后停止執(zhí)行等有關問題的通知

　　二、相關政策對三輪摩托車市場的影響

　　《摩托車下鄉(xiāng)政策》影響

　　1、實現(xiàn)汽車摩托車產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

　　實施汽車摩托車下鄉(xiāng)是國務院作出的重要決策，既是實現(xiàn)惠農(nóng)強農(nóng)目標的需要，也是拉動消費帶動生產(chǎn)的一項重要措施。

　　2、政策到期對行業(yè)形成影響

　　為貫徹落實黨中央、國務院擴大農(nóng)村消費，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，帶動企業(yè)生產(chǎn)的有關精神，財政部會同有關部門自2009年2月1日起開始實施摩托車下鄉(xiāng)政策。自實施以來，摩托車下鄉(xiāng)政策效果顯著，拉動消費、帶動生產(chǎn)、便農(nóng)惠農(nóng)效果明顯。根據(jù)《汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細則》（財建〔2009〕248號）規(guī)定，2013年1月31日摩托車下鄉(xiāng)政策將執(zhí)行到期。受政策影響，需求熱度降低，行業(yè)需求規(guī)模增速將下降。

　　行業(yè)管理政策增多

　　三、相關法規(guī)介紹

　　摩托車行業(yè)政策

　　2007 年 4 月和 7 月，國家環(huán)保總局和國家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布國三標準，為防治摩托車污染物排放對環(huán)境的污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，促進摩托車行業(yè)技術進步和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構建立了準入制度。環(huán)保部于 2009 年 6 月發(fā)布 2009 年 第29 號公告，對國三標準的實施方案進行調(diào)整：兩輪摩托車和兩輪輕便摩托車自2010 年 7 月 1 日起實施、三輪摩托車和三輪輕便摩托車自 2011 年 7 月 1 日起實施。2010 年 6 月 5 日，中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會摩托車分會聯(lián)合 128 家整車及零部件企業(yè)共同簽署了《中國摩托車行業(yè)綠色環(huán)保宣言》 ，承諾將從 2010 年 7 月 1 日起生產(chǎn)國三標準摩托車。中國摩托車行業(yè)希望能夠通過國家環(huán)保標準的升級，實現(xiàn)由摩托車生產(chǎn)大國向強國轉(zhuǎn)變。

　　圖表 47：摩托車行業(yè)政策分析

　　資料來源：中安顧問

　　企業(yè)稅收政策

　　圖表 48：流轉(zhuǎn)稅及附加稅費

　　資料來源：中安顧問