在“全球化”外衣的保護(hù)下，監(jiān)管部門要識別跨國公司的壟斷和傾銷行為正變得越來越難。日前，商務(wù)部在對由印度尼西亞、泰國進(jìn)口的核苷酸傾銷行為歷時(shí)一年多時(shí)間的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管進(jìn)口經(jīng)銷商不同，但實(shí)際進(jìn)口企業(yè)仍是2006年被裁定存在傾銷行為的日韓企業(yè)。

    1月4日，商務(wù)部發(fā)布對印度尼西亞、泰國進(jìn)口的核苷酸存在傾銷行為的初裁公告，決定自2010年1月5日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于印度尼西亞和泰國的進(jìn)口核苷酸類食品添加劑時(shí)，需向中國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

    持續(xù)傾銷的跨國集團(tuán)

    據(jù)廣東肇慶星湖生物科技股份有限公司（以下簡稱星湖科技）負(fù)責(zé)人向《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者介紹，星湖科技作為國內(nèi)核苷酸最主要的生產(chǎn)廠商，早于2005年就開始申請對日韓企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

    2006年5月，商務(wù)部作出最終裁決，認(rèn)定日本味之素、韓國大象株式會社向我國市場傾銷核苷酸，決定分別對日本味之素核苷酸征收119%、對韓國大象株式會社核苷酸征收25%、來自韓國其他企業(yè)的核苷酸征收119%的反傾銷稅。然而，為規(guī)避我國的反傾銷稅，日本味之素和韓國大象株式會社隨后又分別在印尼、泰國建設(shè)核苷酸生產(chǎn)線，產(chǎn)品仍然主要向中國出口。雖然其核苷酸報(bào)價(jià)已經(jīng)有所提高，約在8.5美元/公斤左右，但仍低于成本價(jià)。為此，星湖科技再次向商務(wù)部提請反傾銷調(diào)查。

    2009年2月1日，商務(wù)部收到星湖科技提交的反傾銷調(diào)查申請。當(dāng)年3月24日，商務(wù)部發(fā)布立案公告，確定對印度尼西亞和泰國的進(jìn)口核苷酸傾銷調(diào)查期為2007年10月1日～2008年9月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2005年1月1日～2008年9月30日。

    2010年1月4日，商務(wù)部經(jīng)初步裁定，在本案調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查的印度尼西亞和泰國的進(jìn)口核苷酸產(chǎn)品存在傾銷，并使得中國國內(nèi)核苷酸類產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)我國相關(guān)法規(guī)規(guī)定，商務(wù)部決定采用保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。

    據(jù)悉，根據(jù)商務(wù)部初裁的臨時(shí)反傾銷措施，自2010年1月5日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于印度尼西亞和泰國的進(jìn)口核苷酸類食品添加劑時(shí)，應(yīng)依據(jù)該初裁決定所確定的各公司傾銷幅度向中國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

    不容樂觀的國際地位

    據(jù)了解，核苷酸為食品添加劑，主要生產(chǎn)廠家為日本味之素、日本武田、韓國大象株式會社、韓國希杰以及星湖科技。其中，星湖科技是我國惟一生產(chǎn)核苷酸類食品添加劑呈味核苷酸的公司，其作為星湖科技主要品種，2009年上半年銷售收入占到其食品添加劑產(chǎn)品的70%以上。在韓國希杰山東公司成立以前，星湖科技為國內(nèi)呈味核苷酸唯一生產(chǎn)廠家。2009年6月前，星湖科技和韓國希杰產(chǎn)能均為3000噸，占到國內(nèi)市場需求的60%以上。

    據(jù)《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者了解，由于受到需求上漲和供應(yīng)緊張的影響，星湖科技的呈味核苷酸價(jià)格已由2008年的每噸9萬元至9.5萬元，上漲至2009年年初的每噸13萬元，進(jìn)入2009年10月，呈味核苷酸價(jià)格已經(jīng)超過每噸15萬元，且有繼續(xù)上漲的趨勢。然而，盡管核苷酸價(jià)格一直處于高位，但中國核苷酸產(chǎn)業(yè)并未獲得應(yīng)有的健康發(fā)展環(huán)境。

    “我國核苷酸產(chǎn)業(yè)起步比國外一些發(fā)達(dá)國家都要晚，在生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)供給和需求方面都受到抑制。由于我國的核苷酸類產(chǎn)業(yè)相對來說比較稚嫩，從而產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量方面都有比較明顯的弊端，進(jìn)而價(jià)格方面在國際上也缺乏一定的競爭力，更談不上占據(jù)國際市場份額?！庇袠I(yè)界專家表示，國內(nèi)核苷酸添加劑市場長期處于國外企業(yè)低價(jià)傾銷下的畸形發(fā)展?fàn)顟B(tài)：一方面，國內(nèi)從事核苷酸生產(chǎn)的眾多中小企業(yè)大量倒閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；另一方面，核苷酸市場的半壁江山已被日韓兩大巨頭壟斷。相對而言，我國核苷酸行業(yè)產(chǎn)品以及其相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在國際上的競爭地位亦不容樂觀。

    商務(wù)部的調(diào)查結(jié)果顯示，我國核苷酸類產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。華創(chuàng)證券分析師認(rèn)為，此次反傾銷初裁確認(rèn)的傾銷比例雖然低于預(yù)期，但對于進(jìn)口核苷酸類產(chǎn)品在征收反傾銷稅、6.5%的關(guān)稅及出口商必須支付的進(jìn)口代理費(fèi)用后，進(jìn)口核苷酸的價(jià)格將比未征收反傾銷稅前高出10%以上。而在國內(nèi)產(chǎn)能沒有大規(guī)模擴(kuò)張的情況下，此次反傾銷初步裁定將推動國內(nèi)核苷酸類食品添加劑的價(jià)格上漲或至少使核苷酸類食品添加劑價(jià)格在目前的高位運(yùn)行。據(jù)了解，而我國的出口呈味核苷酸價(jià)格已從2009年11月的22美元/公斤上漲至目前的24美元/公斤。隨著此次反傾銷初步裁定出臺，呈味核苷酸價(jià)格有可能超過20萬元/噸，且可能在未來一段時(shí)間里維持在20萬元/噸左右。（記者 王海洋）

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