專家表示，營改增作為結構性減稅重要措施，目標是擴大抵扣鏈條、解決重復征稅、優(yōu)化稅收制度、助推產業(yè)升級。

　　距離5月1日營改增試點全面推開還剩16天時間。這場涉及1100多萬戶納稅人、全年減稅超5000億元的重大改革，將“確保所有行業(yè)稅負只減不增”。這有助于進一步發(fā)揮改革效力，釋放減稅紅利。

　　業(yè)內專家認為，為保持經(jīng)濟中高速增長，“營改增”是深化財稅體制改革和供給側結構性改革的重要舉措，為企業(yè)整體減稅降負，激發(fā)活力，讓其“輕裝上陣”，同時也是財稅領域打出“降成本”組合拳的重要一招。

　　普華永道中國內地及香港間接稅主管合伙人胡根榮在接受記者采訪時表示，營改增作為國家推行結構性減稅的重要措施，目標是擴大抵扣鏈條、解決重復征稅、優(yōu)化稅收制度、助推產業(yè)升級。

　　數(shù)據(jù)顯示，自2012年1月1日啟動“營改增”試點到2015年底，“營改增”已累計減稅6000多億元，其中超過97%的試點納稅人實現(xiàn)稅負下降或持平，累計減稅3133億元;原增值稅行業(yè)(主要為制造業(yè))可抵扣進項稅增加，累計減稅3279億元。

　　2016年的《政府工作報告》提出全面實施“營改增”，承諾“確保所有行業(yè)稅負只減不增”。對此，財政部副部長史耀斌日前表示，一系列硬舉措確保這一標目落實到位。從制度設計上，房地產業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)原來在營業(yè)稅上的優(yōu)惠政策改革后繼續(xù)延續(xù)，如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融機構的同業(yè)往來等繼續(xù)實施免稅。

　　值得注意的是，金融業(yè)由于其子行業(yè)業(yè)務種類眾多，核算也比較復雜，被認為是最后一批“營改增”行業(yè)中的一大難點。對此，胡根榮表示，“由于復雜，目前金融業(yè)‘營改增’相關細則還未出齊，有關部門正在抓緊編寫?！?

　　胡根榮以保險業(yè)舉例說，保險業(yè)尚未解決的問題有10個方面，包括注冊在上海、天津的保險企業(yè)從事國際航運保險業(yè)務，并未納入免征增值稅項目范圍內;持有期間(含到期)利息收入以及以貨幣資金投資收取的固定利潤或者保底利潤，應繳納增值稅，對保險行業(yè)來說無疑是增加了稅負;萬能險等險種的其他費用如管理費用是否適用免稅政策尚未明確;再者還有保險業(yè)務的稅務處理等問題。

　　胡根榮提醒說，“增值稅具有環(huán)環(huán)抵扣的特點，‘營改增’全面完成后，貨物、勞務、服務都將納入抵扣鏈條，產業(yè)的上下游環(huán)節(jié)更加緊密。金融業(yè)納稅人應利用稅制特點，通過合理的商業(yè)安排和議價，促進各項金融業(yè)務發(fā)展。”