中國(guó)報(bào)告大廳網(wǎng)訊，近年來(lái)，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷提升，各地政府紛紛出臺(tái)創(chuàng)新政策，以推動(dòng)企業(yè)合規(guī)發(fā)展并減輕其負(fù)擔(dān)。東莞市近日發(fā)布的《東莞市生態(tài)環(huán)境行政處罰延期、分期繳納罰款工作指引（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）就是一個(gè)典型例子。該政策不僅體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的靈活性，還通過(guò)“道歉承諾+志愿服務(wù)”模式，為企業(yè)提供了更多合規(guī)選擇，同時(shí)也促進(jìn)了公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。

  一、生態(tài)環(huán)境行政處罰延期與分期繳納政策創(chuàng)新

  中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2025-2030年全球及中國(guó)生態(tài)環(huán)境行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展前景分析報(bào)告》指出，根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，當(dāng)事人在特定情況下可以申請(qǐng)延期或分期繳納罰款。這些情形包括家庭生活貧困、遭受重大疾病或意外事故、因不可抗力導(dǎo)致嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難以及生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定的其他情形。其中，申請(qǐng)延期繳納罰款的期限不超過(guò)6個(gè)月，分期繳納罰款的期限則根據(jù)案件性質(zhì)有所不同：非訴案件最長(zhǎng)不超過(guò)2年，涉訴案件最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。分期繳納的每期時(shí)限不超過(guò)3個(gè)月，非訴案件每期繳納金額不少于總罰款的5%，涉訴案件每期繳納金額不少于總罰款的30%。

  這一政策的出臺(tái)，旨在通過(guò)靈活執(zhí)法減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)確保生態(tài)環(huán)境違法行為得到及時(shí)糾正。申請(qǐng)延期或分期繳納罰款的當(dāng)事人需已改正違法行為，并承諾參與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了懲教結(jié)合的效果。

  二、生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)成為企業(yè)合規(guī)新路徑

  《征求意見(jiàn)稿》明確要求，申請(qǐng)延期或分期繳納罰款的當(dāng)事人需參與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域志愿服務(wù)活動(dòng)。對(duì)于法人或其他組織，原則上由法定代表人、股東、董事等身份的人員參加；對(duì)于公民或個(gè)體工商戶，則由經(jīng)營(yíng)者本人參加。如因疾病、殘疾或不可抗力無(wú)法參加，可由近親屬代為參與。每宗案件的志愿服務(wù)時(shí)間至少為12小時(shí)，實(shí)施“雙罰制”的案件需分別完成志愿服務(wù)，且需在收到《同意延期/分期繳納罰款通知》之日起3個(gè)月內(nèi)完成。

  此外，政策還鼓勵(lì)親子式參與志愿服務(wù)活動(dòng)，申請(qǐng)人可攜同12名未成年人一同參與，未成年人的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)可累計(jì)到當(dāng)事人的總時(shí)長(zhǎng)中。這一舉措不僅增強(qiáng)了公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與感，也為企業(yè)提供了更多履行社會(huì)責(zé)任的途徑。

  三、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“道歉承諾+志愿服務(wù)”模式獲推廣

  從2024年8月1日起，東莞企業(yè)環(huán)境違法后，若已改正違法行為，可選擇在生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站作出道歉承諾，不收取刊登費(fèi)用，便可按罰款金額的50%降低處罰，但需同時(shí)參加生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域志愿服務(wù)。這一模式是全國(guó)首創(chuàng)，不僅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，還通過(guò)志愿服務(wù)強(qiáng)化了企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。生態(tài)環(huán)境部已將該模式相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)編制成工作簡(jiǎn)報(bào)，向全國(guó)推廣，為其他地區(qū)提供了可借鑒的范例。

  四、生態(tài)環(huán)境政策創(chuàng)新助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

  東莞市生態(tài)環(huán)境局表示，制定《征求意見(jiàn)稿》的目的是充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境行政處罰懲教結(jié)合的作用，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法質(zhì)效，深化助企惠企，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)延期、分期繳納罰款以及“道歉承諾+志愿服務(wù)”模式，政策在確保生態(tài)環(huán)境違法行為得到糾正的同時(shí)，也為企業(yè)提供了更多合規(guī)選擇，體現(xiàn)了執(zhí)法的人性化和靈活性。

  總結(jié)

  東莞市在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的政策創(chuàng)新，不僅為企業(yè)提供了更多合規(guī)路徑，還通過(guò)志愿服務(wù)強(qiáng)化了公眾的環(huán)保意識(shí)。延期、分期繳納罰款以及“道歉承諾+志愿服務(wù)”模式的實(shí)施，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的靈活性和人性化，為全國(guó)其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)，隨著類似政策的推廣，生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)將更加規(guī)范，企業(yè)合規(guī)發(fā)展也將迎來(lái)新的機(jī)遇。

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