白蟻作為世界性害蟲，在我國分布廣泛，除黑龍江、內(nèi)蒙、寧夏、新疆和青海5個省區(qū)外，其他省市自治區(qū)均有其蹤跡，分布面積約占國土面積40%，長江以南更是重災(zāi)區(qū)。其危害涉及房屋建筑、農(nóng)林作物、交通設(shè)施等國民經(jīng)濟各領(lǐng)域，每年造成經(jīng)濟損失約20億 - 25億元，僅房屋危害損失就超15億元。我國白蟻防治行業(yè)歷經(jīng)從無到有、由弱變強的發(fā)展歷程，如今正處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。

  一、我國白蟻防治行業(yè)發(fā)展歷程回顧

  《2025-2030年全球及中國白蟻防治行業(yè)市場現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展前景分析報告》指出，我國白蟻防治行業(yè)起源于民間滅治，20 世紀初初見雛形。當時，廣東出現(xiàn)滅治白蟻公司，江浙、湖北等地也有人從事相關(guān)工作。民間防治方法主要是挖巢和藥物滅殺，藥物防治以三氧化二砷為主的化學藥劑，這些民間人士為行業(yè)形成奠定基礎(chǔ)。

  新中國成立后，白蟻防治行業(yè)進入快速發(fā)展階段，依據(jù)標志性事件等可分為四個時期。新中國成立至 20 世紀 80 年代中期為形成階段，政府高度重視，廣東的兩件大事推動白蟻防治技術(shù)傳播，各地紛紛成立研究機構(gòu)和防治隊伍，首個全國性行業(yè)組織也在此期間成立，行業(yè)初步形成，呈現(xiàn)政府推動、以滅治為主的群眾性運動特點。

  20 世紀 80 年代中期至 1992 年是新建房屋白蟻預(yù)防示范階段，浙江率先開展新建房屋白蟻預(yù)防工作，隨后全國效仿，行業(yè)從單一滅治轉(zhuǎn)向預(yù)防，開啟 “預(yù)防為主、綜合防治” 新時期，專業(yè)機構(gòu)逐漸承擔主要防治工作。

  1993 年至 1999 年為快速發(fā)展階段，建設(shè)部下發(fā)全國性房屋白蟻防治文件，推動各地成立白蟻防治機構(gòu)，行業(yè)進入快速發(fā)展期，呈現(xiàn)政府主導、經(jīng)濟效益改善的特點。

  2000 年至今是全面繁榮階段，相關(guān)規(guī)定的頒布使行業(yè)進入法制化軌道，新建房屋白蟻預(yù)防具強制性，民營企業(yè)參與度增加，新理念、新技術(shù)不斷推廣，行業(yè)規(guī)模擴大。

  二、我國白蟻防治行業(yè)現(xiàn)狀剖析

  目前，我國已構(gòu)建較為完善的白蟻防治機構(gòu)體系，17 個省區(qū)市建立專業(yè)機構(gòu)，11 個省區(qū)市及部分城市全面開展新建房屋白蟻預(yù)防工作。全國約有 1100 多家白蟻防治機構(gòu)，750 多家為事業(yè)單位，350 多家為民營企業(yè)，從業(yè)人員約 1.33 萬人，但實際數(shù)量可能更多。

  白蟻防治業(yè)務(wù)涵蓋房屋建筑、水利工程、農(nóng)林作物和園林綠化等領(lǐng)域。房屋建筑白蟻防治業(yè)務(wù)中，新建房屋白蟻預(yù)防因強制性占主要部分，已建房屋滅治雖規(guī)模大但經(jīng)濟效益低，裝飾裝修預(yù)防未全面推廣。水利工程白蟻防治結(jié)合日常管理，大型工程多通過招標開展業(yè)務(wù)，具有成長性。此外，園林綠化等領(lǐng)域的白蟻防治業(yè)務(wù)增長較快。

  行業(yè)管理主要由全國和省級白蟻防治行業(yè)協(xié)會承擔。全國性行業(yè)組織歷經(jīng)演變，目前負責行業(yè)管理、標準制定等多項工作。省級行業(yè)組織多掛靠住建廳，通過多種形式開展管理，促進了行業(yè)發(fā)展。

  然而，行業(yè)發(fā)展也面臨諸多問題。市場機制部分失靈，新建房屋白蟻預(yù)防業(yè)務(wù)多由事業(yè)單位承擔，民營企業(yè)參與度低，危害治理業(yè)務(wù)競爭也不充分?？萍妓胶蛣?chuàng)新能力相對落后，防治技術(shù)、藥劑研發(fā)、儀器設(shè)備等方面與發(fā)達國家存在差距，白蟻控制 IPM 策略執(zhí)行不到位。質(zhì)量評價和行業(yè)監(jiān)管體系不完善，質(zhì)量評價體系建設(shè)滯后，且存在監(jiān)管漏洞。執(zhí)行白蟻防治方針出現(xiàn)偏差，過度強調(diào)預(yù)防，綜合治理思想未落實，存在收費與服務(wù)不匹配等問題。

  三、我國白蟻防治行業(yè)發(fā)展趨勢展望

  2017 年取消新建房屋白蟻預(yù)防費這一政策，推動白蟻防治行業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級階段。新建房屋白蟻預(yù)防業(yè)務(wù)仍將是主要業(yè)務(wù)類型，其強制性要求短期內(nèi)不變，且由政府財政資金保障公益性服務(wù)的模式也將持續(xù)。

  事業(yè)單位性質(zhì)的白蟻防治機構(gòu)職能將面臨重大調(diào)整，可能退出具體防治業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)型為從事監(jiān)測評估、質(zhì)量評估或行業(yè)監(jiān)管的公益服務(wù)機構(gòu)，部分地區(qū)已開始探索職能轉(zhuǎn)變。

  隨著行業(yè)發(fā)展，白蟻防治市場機制將逐步成熟，從政策導向轉(zhuǎn)向市場導向，民營企業(yè)參與度提高并占據(jù)主導地位，市場競爭將促使防治方式多元化。

  從長遠來看，獨立的白蟻防治行業(yè)可能逐漸消失，融入有害生物防治行業(yè)，成為其一部分，這與行業(yè)內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展趨勢相符。

  同時，白蟻防治新理念將得到重視和推廣，預(yù)防目標可能從單棟建筑轉(zhuǎn)向區(qū)域治理，白蟻危害監(jiān)測和治理將更受關(guān)注，白蟻防治 IPM 策略將得到充分實踐，指導方針或調(diào)整為 “綜合治理、防治并舉”。

  總結(jié)而言，我國白蟻防治行業(yè)歷史悠久且發(fā)展歷程豐富，從民間自發(fā)防治到政府主導推動，逐步形成完善體系。當前行業(yè)雖存在市場、科技、監(jiān)管等方面的問題，但在政策調(diào)整和市場需求推動下，正朝著業(yè)務(wù)模式穩(wěn)定、機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、市場機制成熟、行業(yè)融合發(fā)展以及理念創(chuàng)新的方向邁進。未來，白蟻防治行業(yè)將不斷適應(yīng)新環(huán)境，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化，更好地應(yīng)對白蟻危害挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在保障國民經(jīng)濟和人民生活安全方面發(fā)揮更重要作用 。

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