在"雙碳"目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)正經(jīng)歷從粗放式生產(chǎn)向綠色循環(huán)模式的轉(zhuǎn)型。截至2025年6月，全國(guó)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)97%，但區(qū)域發(fā)展不平衡與監(jiān)管短板仍制約產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。呼和浩特市作為北方農(nóng)牧結(jié)合區(qū)代表，近期通過(guò)專題執(zhí)法培訓(xùn)探索出環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同推進(jìn)的新路徑，為行業(yè)提供了可復(fù)制的實(shí)踐范例。

  一、養(yǎng)殖污染防治體系構(gòu)建：從末端治理到全程管控

  中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國(guó)養(yǎng)殖行業(yè)市場(chǎng)深度研究及發(fā)展前景投資可行性分析報(bào)告》指出，當(dāng)前規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)污染防治已形成"環(huán)評(píng)審批-設(shè)施配套-排污許可-綜合利用"全鏈條監(jiān)管機(jī)制。呼和浩特市通過(guò)系統(tǒng)解讀《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》等法律法規(guī)，明確養(yǎng)殖企業(yè)需同步落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與污染治理設(shè)施建設(shè)要求。數(shù)據(jù)顯示，2023年該市因環(huán)保手續(xù)不全被處罰的企業(yè)數(shù)量同比下降42%，反映出監(jiān)管效能的顯著提升。

  二、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用：破解還田瓶頸的發(fā)展趨勢(shì)

  針對(duì)沼液肥綜合利用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培訓(xùn)重點(diǎn)剖析了"種養(yǎng)結(jié)合"模式的技術(shù)規(guī)范與法律邊界。通過(guò)案例教學(xué)明確養(yǎng)殖場(chǎng)需建立糞污去向臺(tái)賬，配套計(jì)量設(shè)施，并確保農(nóng)用沼液符合《畜禽糞便無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)》。2024年監(jiān)測(cè)顯示，該市通過(guò)第三方檢測(cè)的還田沼液氮磷含量達(dá)標(biāo)率提升至91%，驗(yàn)證了技術(shù)規(guī)范的有效性。

  三、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化：環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡實(shí)踐

  培訓(xùn)結(jié)合全市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)新建養(yǎng)殖場(chǎng)必須符合"三區(qū)劃定"要求。通過(guò)分析典型案例發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)因未充分評(píng)估區(qū)域環(huán)境容量導(dǎo)致項(xiàng)目選址違規(guī)，此類問(wèn)題占2023年違法案件的65%。這提示未來(lái)需強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與養(yǎng)殖布局的空間協(xié)同。

  四、執(zhí)法效能提升：精準(zhǔn)監(jiān)管與普法教育并重

  創(chuàng)新性引入"雙隨機(jī)一公開(kāi)"檢查機(jī)制，重點(diǎn)核查污染防治設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、排污許可證執(zhí)行報(bào)告及綜合利用協(xié)議履行情況。2024年專項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)顯示，采用無(wú)人機(jī)航拍和在線監(jiān)測(cè)結(jié)合的執(zhí)法方式后，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提高38%。同時(shí)通過(guò)以案釋法教育企業(yè)負(fù)責(zé)人127人次，推動(dòng)守法意識(shí)提升。

  展望

  呼和浩特市的實(shí)踐表明，養(yǎng)殖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需堅(jiān)持法治化監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)雙輪驅(qū)動(dòng)。隨著2025年全國(guó)畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%的目標(biāo)臨近，建立"政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、科技支撐"的治理模式將成為必然選擇。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步完善區(qū)域環(huán)境承載力評(píng)估體系，在保障糧食安全的同時(shí)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

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