中國報(bào)告大廳網(wǎng)訊，近年來，上海市房地產(chǎn)市場在供需關(guān)系、人口結(jié)構(gòu)變化及宏觀經(jīng)濟(jì)背景下呈現(xiàn)復(fù)雜態(tài)勢。為優(yōu)化住房資源配置、支持居民合理居住需求并促進(jìn)市場平穩(wěn)發(fā)展，本市于2025年9月正式公布個人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)政策的優(yōu)化調(diào)整方案，通過差異化稅收減免措施進(jìn)一步平衡住房競爭與政策引導(dǎo)。此次調(diào)整不僅釋放了對人才引進(jìn)和剛需群體的支持信號，也體現(xiàn)了政策環(huán)境對房地產(chǎn)市場的精準(zhǔn)調(diào)控意圖。

  一、住房需求釋放與人才引進(jìn)政策協(xié)同：免稅范圍擴(kuò)大

  中國報(bào)告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國住房行業(yè)市場分析及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》指出，針對持有本市居住證并在滬工作的高層次及產(chǎn)業(yè)緊缺人才，以及居住證滿3年的購房人，新政明確其首套住房可暫免房產(chǎn)稅。若新購住房為家庭第二套及以上，則以人均60平方米作為免稅標(biāo)準(zhǔn)，超出部分按原有規(guī)則計(jì)稅。這一調(diào)整顯著降低了符合條件群體的持有成本，尤其對中高收入人才形成定向激勵，既緩解了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才的居住壓力，也強(qiáng)化了上海作為長三角核心城市的人才吸引能力。

  二、階段性稅收過渡機(jī)制：住房政策與居住證年限掛鉤

  針對持居住證未滿3年的購房人，新政采取“先征后退”的彈性處理方式。其新購住房在滿足條件后（如居住證滿3年或符合第一條免稅標(biāo)準(zhǔn)），此前已繳納的房產(chǎn)稅可申請退還。此舉既保障了政策執(zhí)行的公平性，也為過渡期購房者提供了靈活選擇空間，避免因資格未達(dá)而阻礙合理購房需求。

  三、2025年起全面實(shí)施：住房稅收體系優(yōu)化與市場穩(wěn)定

  新政自2025年1月1日起正式生效，并允許此前符合條件但已繳稅的住房重新申報(bào)退稅。數(shù)據(jù)顯示，政策覆蓋范圍包括家庭首套免稅、人均面積60平方米的差異化標(biāo)準(zhǔn)以及居住證年限門檻等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，形成多維度調(diào)控網(wǎng)絡(luò)。通過稅收杠桿引導(dǎo)住房資源配置，既維護(hù)了剛需群體權(quán)益，也遏制了投機(jī)性購房行為對市場結(jié)構(gòu)的干擾。

  2025年上海房產(chǎn)稅政策調(diào)整以“精準(zhǔn)減免、動態(tài)適配”為核心，將住房競爭壓力與人才戰(zhàn)略、居住證制度深度綁定。通過分層次設(shè)置稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)（如60平方米人均面積閾值），既回應(yīng)了不同收入群體的住房訴求，也強(qiáng)化了市場調(diào)控的精細(xì)化水平。此次改革不僅為2025年及未來上海房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展提供政策支撐，也為其他城市探索“人口-產(chǎn)業(yè)-住房”協(xié)同治理模式提供了重要參考范例。

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