中國報(bào)告大廳網(wǎng)訊，隨著2025年一系列關(guān)鍵政策的實(shí)施，中國管道運(yùn)輸行業(yè)正步入一個(gè)以統(tǒng)一市場、效率提升和多元發(fā)展為核心的新階段。價(jià)格機(jī)制的深刻變革與大規(guī)模的建設(shè)投資規(guī)劃，共同勾勒出行業(yè)未來清晰的發(fā)展路徑。

  一、管道運(yùn)輸政策及環(huán)境：定價(jià)機(jī)制統(tǒng)一化與成本下降

  中國報(bào)告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國管道運(yùn)輸行業(yè)市場供需及重點(diǎn)企業(yè)投資評(píng)估研究分析報(bào)告》指出，2025年施行的新政標(biāo)志著天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格改革進(jìn)入構(gòu)建全國統(tǒng)一市場的新階段。其核心在于終結(jié)了過去“一省多價(jià)”的碎片化格局，通過將省內(nèi)管道定價(jià)權(quán)限統(tǒng)一至省級(jí)部門，并推行與跨省管道銜接的計(jì)價(jià)模式，加速了“全國一張網(wǎng)”的成型。政策設(shè)定了統(tǒng)一的關(guān)鍵參數(shù)：管道資產(chǎn)折舊年限延長至40年，準(zhǔn)許收益率上限錨定“10年期國債收益率+4%”，并設(shè)定了不低于50%的最低負(fù)荷率要求。這一系列標(biāo)準(zhǔn)化舉措旨在既保障合理收益，又倒逼效率提升。預(yù)計(jì)新價(jià)格機(jī)制全面實(shí)施后，全國管網(wǎng)整體利用率有望提升15%以上，管輸成本有望降低10%-15%，從而帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈成本下降。

  二、管道運(yùn)輸政策及環(huán)境：大規(guī)模投資與基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)張

  “十五五”期間（2026-2030年），管道運(yùn)輸領(lǐng)域規(guī)劃總投資高達(dá)1.3萬億元，展現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。投資將重點(diǎn)投向多元化的管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：計(jì)劃新增油氣管道3.2萬公里，并前瞻性地布局6000公里氫能管道。到2030年，全國油氣管道總里程目標(biāo)突破22萬公里，氫能管道規(guī)模預(yù)計(jì)將占全球的40%。具體的重點(diǎn)項(xiàng)目包括總投資520億元、設(shè)計(jì)年輸氣量300億立方米的中亞天然氣管道D線，以及多項(xiàng)大型氫能管道工程，如川渝氫能管道網(wǎng)絡(luò)預(yù)計(jì)將單噸氫運(yùn)輸成本從2000元大幅降至350元。這些投資不僅鞏固傳統(tǒng)能源的管道運(yùn)輸保障能力，也為新興能源的輸送奠定了基礎(chǔ)設(shè)施。

  三、管道運(yùn)輸政策及環(huán)境：行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與效率目標(biāo)

  當(dāng)前的政策與投資導(dǎo)向正深刻改變管道運(yùn)輸行業(yè)的生態(tài)。截至2023年，中國油氣管道總里程已超18萬公里，但結(jié)構(gòu)仍在持續(xù)優(yōu)化。新政下，預(yù)計(jì)40%的中小管道公司面臨優(yōu)化整合，而民營資本在城市燃?xì)?/a >配送管網(wǎng)領(lǐng)域的占比預(yù)計(jì)將從2025年的15%提升至2030年的25%。效率提升是核心目標(biāo)之一，到2025年，管道運(yùn)輸成本預(yù)計(jì)下降約8%。技術(shù)應(yīng)用是驅(qū)動(dòng)效率提升的關(guān)鍵，預(yù)計(jì)到2025年，智能監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋率將達(dá)到80%，X80/X90高鋼級(jí)管材應(yīng)用占比達(dá)45%；至2030年，這兩項(xiàng)指標(biāo)將分別提升至95%和75%，智能管道技術(shù)滲透率達(dá)65%，推動(dòng)運(yùn)維效率提升30%。

  管道運(yùn)輸行業(yè)的市場規(guī)模預(yù)計(jì)將持續(xù)增長，從2025年的約1.2萬億元攀升至2030年的1.8萬億元，其中天然氣管道占比將從45%提升至55%。氫能管道作為新增長點(diǎn)，其市場規(guī)模在2030年預(yù)計(jì)達(dá)到300億元。管道運(yùn)輸?shù)南掠螒?yīng)用也將更加多元，盡管目前陸地管道運(yùn)輸以油品（約60%）和天然氣（約30%）為主，但氫能、化工品及水資源輸送占比將逐步變化。此外，碳捕集、利用與封存（CCUS）管網(wǎng)投資預(yù)計(jì)達(dá)500億元，形成年封存二氧化碳1億噸的能力，管道運(yùn)輸全生命周期碳排放強(qiáng)度目標(biāo)在2030年較2020年下降30%。

  總結(jié)而言，2025年的政策變革與長期規(guī)劃共同指向一個(gè)更加統(tǒng)一、高效和多元的管道運(yùn)輸未來。通過價(jià)格機(jī)制改革理順中游環(huán)節(jié)，通過巨額投資夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，并通過技術(shù)升級(jí)提升運(yùn)營效率與安全水平，中國管道運(yùn)輸行業(yè)正朝著保障能源安全、降低社會(huì)用能成本和支持能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

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