21世紀(jì)是以信息技能為核心的高新技能主導(dǎo)的世紀(jì)。信息化已成為衡量一個國家、一個行業(yè)當(dāng)代化程度的主要標(biāo)志之一。煙草行業(yè)在世界經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的時代背景下，特別是在加入WTO后，面臨國內(nèi)市場國際化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以及行業(yè)內(nèi)部兼并、重組，深化改革的形勢，尤其是國家對壟斷行業(yè)市場化改革的不斷加快，行業(yè)的宏觀調(diào)控與企業(yè)創(chuàng)新能力將是決定行業(yè)競爭成敗的關(guān)鍵。煙草行業(yè)用信息化推進(jìn)當(dāng)代化，就是要用最先進(jìn)的信息技能徹底滲入煙草行業(yè)生產(chǎn)、流通、管理流程，改動傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快煙草產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，完備煙草行業(yè)管理體制，滿足市場和消費者的需求，提高適應(yīng)市場能力，提升整體競爭實力。行業(yè)信息化發(fā)展與企業(yè)聯(lián)合重組、資產(chǎn)一體化、集團化管理、工商信息協(xié)同密不可分，但又是動態(tài)變化的。可以說，其建設(shè)成功與否是體現(xiàn)行業(yè)綜合實力強弱的主要標(biāo)志。因此，對行業(yè)信息化建設(shè)的實施策略執(zhí)行研究與探索，具有十分主要的現(xiàn)實意義。

    煙草行業(yè)信息化基礎(chǔ)已具規(guī)模

    煙草行業(yè)信息化建設(shè)在黨的十六大提出的以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略指引下，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享的總體要求，徹底啟動數(shù)字煙草建設(shè)，有效地推動了行業(yè)的規(guī)范管理，有力地促進(jìn)了行業(yè)的深化改革。

    （一）煙草行業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已具規(guī)模，實現(xiàn)了互聯(lián)互通。

    行業(yè)地面通信骨干網(wǎng)已建成并全網(wǎng)投入運行，實現(xiàn)了國家局與行業(yè)各直屬單位及所屬卷煙廠、分公司、煙機廠和進(jìn)出口口岸公司等69個節(jié)點之間的互聯(lián)互通，入網(wǎng)率達(dá)到了100%；基本完成了行業(yè)各直屬單位省域網(wǎng)建設(shè)，各直屬單位與所屬單位的聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到了96%；行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系初步形成，網(wǎng)絡(luò)運行管理進(jìn)一步增強。啟動了煙草行業(yè)安全認(rèn)證體系（CA）建設(shè)和煙草行業(yè)信息安全等級劃分的研究工作。

    （二）信息化在行業(yè)運用范圍更加廣泛，建成了業(yè)務(wù)主題數(shù)據(jù)庫。

    隨著煙草市場競爭的國際化，行業(yè)信息化重點工程建設(shè)已經(jīng)聯(lián)系到煙草行業(yè)的生存和發(fā)展，促進(jìn)和推動了行業(yè)信息化整體水平的提高。近年來，行業(yè)信息化工作圍繞運用　系統(tǒng)建設(shè)，狠抓重點、突出亮點、破解難點，取得了實質(zhì)性進(jìn)展。

    1.完成了以辦公自動化為主要內(nèi)容的行業(yè)電子政務(wù)體系建設(shè)，建成有“公文傳輸、公文流轉(zhuǎn)、檔案管理、門戶站點”基本功能的辦公自動化系統(tǒng)。自　2004年9月系統(tǒng)運行以來，公文傳輸效率由原來的平均5天下降到平均2分鐘，效率提高多倍，實現(xiàn)網(wǎng)上查詢文檔，執(zhí)行網(wǎng)上審批，有力地促進(jìn)了辦公效率和服務(wù)質(zhì)量的提高，促進(jìn)了轉(zhuǎn)變職能和政務(wù)公開。

    2.完成了“行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)”（以下簡稱“決策管理系統(tǒng)”）的重點工程，初步實現(xiàn)了全行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的實時自動生成，有效保證了行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策和宏觀調(diào)控的科學(xué)性、及時性。該項目采用了物流數(shù)碼跟蹤技能，將卷煙生產(chǎn)計劃管理與生產(chǎn)流程結(jié)合起來，通過“計劃取碼、物流跟蹤、到貨確認(rèn)”這樣一個流程，實現(xiàn)對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的日跟蹤、旬分析、月調(diào)控，有效地保證了卷煙生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和管理的準(zhǔn)確性、及時性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動化；形成了行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換與傳輸體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)中心及運用集成平臺，為行業(yè)信息化的集成與整合提供手段，也為行業(yè)當(dāng)代化物流建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。

    通過“決策管理系統(tǒng)”這一快捷有效的信息通道，行業(yè)可以更為及時地把握市場信息，提高應(yīng)對變化和抵御風(fēng)險的能力，并以此為契機進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，促進(jìn)管理創(chuàng)新，提升管理水平。這不僅是提高行業(yè)宏觀決策水平的必要手段，也是提高企業(yè)核心競爭力的有效途徑。該系統(tǒng)已徹底實施并于2006年3月通過驗收。

    3.建設(shè)了電子商務(wù)系統(tǒng)，執(zhí)行網(wǎng)上交易。2003年，行業(yè)取消了現(xiàn)場交易模式，一律在網(wǎng)上執(zhí)行交易。隨著行業(yè)卷煙交易方式的改革，行業(yè)內(nèi)卷煙、煙葉和卷煙輔料等均在網(wǎng)上交易，完成了省內(nèi)卷煙交易統(tǒng)一平臺的建設(shè)工作。同時，以信息技能為手段的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平不斷提高，有力地推進(jìn)了傳統(tǒng)商業(yè)向以“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、當(dāng)代物流”為主要特征的當(dāng)代流通的轉(zhuǎn)變。

    4.國家局開發(fā)運用的專賣證件管理系統(tǒng)、統(tǒng)計和財務(wù)報表系統(tǒng)、卷煙工業(yè)基礎(chǔ)軟件、卷煙銷售基礎(chǔ)軟件、煙葉基礎(chǔ)軟件等以及行業(yè)各單位自行開發(fā)建設(shè)的管理信息系統(tǒng)（MIS）、企業(yè)資源計劃（ERP）、辦公自動化（OA）、業(yè)務(wù)流程再造（BPR）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、客戶聯(lián)系管理（CRM）、當(dāng)代集成制造系統(tǒng)（CIMS）等，為行業(yè)數(shù)據(jù)中心的建立積累了大量的信息資源，奠定了一定的基礎(chǔ)。

    （三）行業(yè)信息化服務(wù)工作已上新臺階，增強和規(guī)范了行業(yè)信息化建設(shè)。

    行業(yè)信息化服務(wù)工作從增強管理、增強籌劃、增強指導(dǎo)入手，服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高。行業(yè)信息化組織機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)更加完備，有一支近　5000名信息化專業(yè)隊伍；行業(yè)信息化發(fā)展的目標(biāo)更加清晰，制定并揭曉了《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》，進(jìn)一步明確了打造　數(shù)字煙草的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，為行業(yè)信息化建設(shè)科學(xué)有序發(fā)展提供了一個既明晰又可操作的籌劃。

    行業(yè)信息化的制度建設(shè)逐步完備。近幾年，行業(yè)先后出臺了《全國煙草行業(yè)信息化工作管理辦法》、《全國煙草行業(yè)信息化工作考核辦法》、《煙草行業(yè)信息化建設(shè)統(tǒng)一技能平臺要求》、《煙草行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》和《煙草行業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)和信息安全技能與管理規(guī)范》等主要文件，用制度規(guī)范了行業(yè)信息化管理工作。

    行業(yè)信息化建設(shè)更加適應(yīng)并促進(jìn)了行業(yè)體制優(yōu)勢。整個行業(yè)的信息化建設(shè)逐步實現(xiàn)了從基礎(chǔ)性向運用性、從局部性向全局性、從分散性向集中性建設(shè)與管理的轉(zhuǎn)變，從而有力地保證和促進(jìn)了行業(yè)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的體制優(yōu)勢。

    該項目采用了物流數(shù)碼跟蹤技能，將卷煙生產(chǎn)計劃管理與生產(chǎn)流程結(jié)合起來，通過“計劃取碼、物流跟蹤、到貨確認(rèn)”這樣一個流程，實現(xiàn)對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的日跟蹤、旬分析、月調(diào)控，有效地保證了卷煙生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和管理的準(zhǔn)確性、及時性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動化；形成了行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換與傳輸體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)中心及運用　集成平臺，為行業(yè)信息化的集成與整合提供手段，也為行業(yè)當(dāng)代化物流建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。

    通過“決策管理系統(tǒng)”這一快捷有效的信息通道，行業(yè)可以更為及時地把握市場信息，提高應(yīng)對變化和抵御風(fēng)險的能力，并以此為契機進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，促進(jìn)管理創(chuàng)新，提升管理水平。這不僅是提高行業(yè)宏觀決策水平的必要手段，也是提高企業(yè)核心競爭力的有效途徑。該系統(tǒng)已徹底實施并于2006年3月通過驗收。

    3.建設(shè)了電子商務(wù)系統(tǒng)，執(zhí)行網(wǎng)上交易。2003年，行業(yè)取消了現(xiàn)場交易模式，一律在網(wǎng)上執(zhí)行交易。隨著行業(yè)卷煙交易方式的改革，行業(yè)內(nèi)卷煙、煙葉和卷煙輔料等均在網(wǎng)上交易，完成了省內(nèi)卷煙交易統(tǒng)一平臺的建設(shè)工作。同時，以信息技能為手段的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平不斷提高，有力地推進(jìn)了傳統(tǒng)商業(yè)向以“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、當(dāng)代物流”為主要特征的當(dāng)代流通的轉(zhuǎn)變。

    4.國家局開發(fā)運用的專賣證件管理系統(tǒng)、統(tǒng)計和財務(wù)報表系統(tǒng)、卷煙工業(yè)基礎(chǔ)軟件、卷煙銷售基礎(chǔ)軟件、煙葉基礎(chǔ)軟件等以及行業(yè)各單位自行開發(fā)建設(shè)的管理信息系統(tǒng)（MIS）、企業(yè)資源計劃（ERP）、辦公自動化（OA）、業(yè)務(wù)流程再造（BPR）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、客戶聯(lián)系管理（CRM）、當(dāng)代集成制造系統(tǒng)（CIMS）等，為行業(yè)數(shù)據(jù)中心的建立積累了大量的信息資源，奠定了一定的基礎(chǔ)。

    業(yè)務(wù)復(fù)雜多變困難多多

    近年來，煙草行業(yè)信息化建設(shè)雖然取得了較大進(jìn)展，收到了一定效益，技能水平不斷提高，信息資源有了一定的積累，技能運用初見成效。但行業(yè)信息化的實施還面臨著環(huán)境復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)。

    首先是業(yè)務(wù)的復(fù)雜多變和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。面對日益激烈的國際國內(nèi)競爭，適應(yīng)市場需求的變化，企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造，企業(yè)重組和資產(chǎn)重組，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理體系和業(yè)務(wù)模式等更加復(fù)雜多變，在此背景下，信息化項目就必須具備能滿足這些變化要求的能力。

    其次是IT產(chǎn)業(yè)格局和技能高速發(fā)展，對行業(yè)信息化建設(shè)的投資保衛(wèi)、IT成本控制等提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在行業(yè)信息化建設(shè)流程中這兩個挑戰(zhàn)集中反映為以下突出疑問：一是信息不共享，現(xiàn)有的信息系統(tǒng)存在“信息孤島”疑問。無論是獨立的工具軟件還是集成的處理方案，大多數(shù)是孤島型的運用，或者是業(yè)務(wù)功能模塊的基本累加，相互之間是孤立封閉的，不能做到信息資源的共享；二是行業(yè)運用　系統(tǒng)的開發(fā)、推廣、運用　多是以條、塊為主，開發(fā)比較分散，也基本是相互獨立的，形成較多的“信息煙囪”，給行業(yè)統(tǒng)一管理、共享數(shù)據(jù)資源造成了障礙，影響了國家局對整個行業(yè)的監(jiān)控力度和管理的有效性；三是信息化建設(shè)不統(tǒng)一、發(fā)展不平衡，缺乏統(tǒng)籌籌劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對總體技能規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技能要求貫徹執(zhí)行的力度不夠；四是網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不到位，信息傳輸通道不統(tǒng)一，安全體系建設(shè)不完備，網(wǎng)絡(luò)管理能力不足。由于上述疑問的存在，影響了行業(yè)信息化的進(jìn)程，制約了行業(yè)信息化建設(shè)水平的提升。因此，信息資源和運用系統(tǒng)的整合集成、運用提高是目前行業(yè)信息化建設(shè)的重點工作。要實現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享，就要逐步處理影響行業(yè)信息化建設(shè)的障礙性因素，實施消除“信息孤島”，整合信息資源的策略，促執(zhí)行業(yè)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

    煙草行業(yè)信息化該如何建設(shè)？

    “信息系統(tǒng)發(fā)展階段論”研究成果可以概括為：起步期、增長期、成熟期和更新期四個階段及五要素模型，即米歇模型。

    用此模型考察行業(yè)信息化，可以認(rèn)為，煙草行業(yè)整體上處于增長階段，其典型特征就是系統(tǒng)林立，耗資甚大，而技能標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)規(guī)范并不統(tǒng)一。隨著實踐的發(fā)展，行業(yè)必須充分考慮在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)集中管理和數(shù)據(jù)綜合運用、深度挖掘等疑問，也就是向成熟階段過渡。這是幾十年國內(nèi)外信息化建設(shè)實踐所證明的不可逾越的一個階段。

    借助理論工具和實踐考量，確認(rèn)煙草行業(yè)信息化目前處于增長階段，對于科學(xué)籌劃行業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推動信息化進(jìn)程具有主要的現(xiàn)實意義。

    行業(yè)信息化走向“集成和整合”，是信息化的發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實所決定的。圍繞行業(yè)體制改革，執(zhí)行　數(shù)據(jù)集成和系統(tǒng)整合是行業(yè)改革與發(fā)展的內(nèi)在須要，是行業(yè)信息化進(jìn)一步發(fā)展的主要任務(wù)和核心內(nèi)容。通過數(shù)據(jù)集成和系統(tǒng)整合，可以高速有效地推執(zhí)行業(yè)的業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實現(xiàn)流程重組和再造，從而推動行業(yè)體制改革和信息化的進(jìn)程。

    （一）煙草行業(yè)信息化建設(shè)目標(biāo)要求。

    圍繞煙草行業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，行業(yè)信息化建設(shè)的總體要求是：進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以信息化促執(zhí)行業(yè)的當(dāng)代化，全力打造數(shù)字煙草，充分發(fā)揮信息化在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化資源配置、提升管理水平、提高總體競爭實力等方面的作用，努力使行業(yè)信息化建設(shè)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。認(rèn)真落實《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)數(shù)據(jù)中心，有效整合信息資源。圍繞行業(yè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、管理決策三大運用體系建設(shè)，積極推執(zhí)行業(yè)信息化重點工程項目建設(shè)。

    煙草行業(yè)按照“四統(tǒng)一”的要求執(zhí)行　信息化建設(shè)。

    統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)就是統(tǒng)一煙草行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)體系，它是行業(yè)信息化建設(shè)的前提。統(tǒng)一平臺就是統(tǒng)一煙草行業(yè)信息技能平臺，它是行業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫就是統(tǒng)一煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，它是行業(yè)信息化建設(shè)的核心。統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)就是以行業(yè)地面骨干網(wǎng)為核心，覆蓋全行業(yè)互聯(lián)互通的地面網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)是行業(yè)信息化建設(shè)的保證。

    煙草行業(yè)信息化建設(shè)按照上述“四統(tǒng)一”的要求建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)中心，執(zhí)行數(shù)據(jù)集成、運用　集成、流程集成和面向用戶的集成。建設(shè)行業(yè)信息化三大運用體系，保證行業(yè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息安全，努力實現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源整合、資源共享的目標(biāo)

    （二）煙草行業(yè)信息化建設(shè)實施策略

    1.建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)中心，有效整合信息資源。

    數(shù)據(jù)集中是信息化發(fā)展的必然選擇。統(tǒng)一的全國性數(shù)據(jù)中心，既可以改動傳統(tǒng)的管理模式，又可以改動生產(chǎn)經(jīng)營的運營模式，是管理理念、管理技能、管理水平的一次提升，可有效實現(xiàn)對業(yè)務(wù)的集約經(jīng)營、集中監(jiān)控和風(fēng)險防備。

    要建設(shè)好行業(yè)數(shù)據(jù)中心，就要在保證不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)相對獨立的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)交換和共享機制，通過對數(shù)據(jù)的加工、清洗、傳遞和交換，使得不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時匯集有關(guān)的共享信息，實現(xiàn)行業(yè)公用數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、一致化，并不斷更新和增強信息安全管理。逐步建立和完備數(shù)據(jù)分類描述、分析處理和傳輸交換等技能標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)行業(yè)各級數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。

    要建設(shè)好行業(yè)數(shù)據(jù)中心，關(guān)鍵是要建成基于不同類型業(yè)務(wù)主題的高水平數(shù)據(jù)運用環(huán)境，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，做到資源上協(xié)同運用，技能上協(xié)同關(guān)聯(lián)，運用上協(xié)同共享，提高信息資源有效運用率。

    （1）煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)為行業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)的數(shù)據(jù)中心；建設(shè)有價值的數(shù)據(jù)中心；建設(shè)有力支撐生產(chǎn)經(jīng)營管理的數(shù)據(jù)中心；建設(shè)三大運用體系構(gòu)成的數(shù)據(jù)中心；建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技能要求的數(shù)據(jù)中心；建設(shè)行業(yè)不同層級、互聯(lián)互通、信息共享的數(shù)據(jù)中心。

    （2）基本思路：數(shù)據(jù)中心建設(shè)是實現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享的必然途徑，是行業(yè)信息化更高層次的要求，要統(tǒng)籌籌劃、突出重點、分級建設(shè)、逐步完備。要以行業(yè)重點工程的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)中心，完備數(shù)據(jù)交換平臺，構(gòu)建工商信息協(xié)同平臺，不斷充實和完備數(shù)據(jù)中心的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)體系，并執(zhí)行主題分析，提供輔助決策支持。

    （3）建設(shè)內(nèi)容：包括三部分：一是行業(yè)數(shù)據(jù)交換平臺，從技能上保證行業(yè)各類數(shù)據(jù)的上傳下達(dá)；二是行業(yè)信息協(xié)同平臺，用于工商信息銜接，支持新型工商聯(lián)系的建立；三是行業(yè)信息資源服務(wù)平臺，用于增強對信息的分析運用，服務(wù)行業(yè)宏觀調(diào)控和科學(xué)決策，服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟運行，提高行業(yè)管理水平。

    （4）建設(shè)要求：行業(yè)數(shù)據(jù)中心由國家局、省級局及工業(yè)公司、基層工商企業(yè)三級數(shù)據(jù)中心構(gòu)成，逐步向上集中。在國家局?jǐn)?shù)據(jù)中心的統(tǒng)一管理下，要通過數(shù)據(jù)整合，按照一定的準(zhǔn)則和權(quán)限，在行業(yè)內(nèi)部執(zhí)行各取所需、授權(quán)訪問，做到行業(yè)信息共享，橫向縱向互聯(lián)互通。各省級局、工業(yè)公司（集團）按照集成整合的要求和統(tǒng)一技能標(biāo)準(zhǔn)，籌劃和建設(shè)數(shù)據(jù)中心；不具備數(shù)據(jù)中心建設(shè)條件的單位，也要保證國家局行業(yè)數(shù)據(jù)中心對數(shù)據(jù)的要求。

    2.建設(shè)行業(yè)信息化三大運用體系，加快重點工程的實施。

    行業(yè)執(zhí)行電子政務(wù)、電子商務(wù)和管理決策三大運用體系建設(shè)，須要通過統(tǒng)一的、具體的行業(yè)信息化項目建設(shè)來實現(xiàn)，以構(gòu)成三大運用體系。

    （1）做好“決策管理系統(tǒng)”打碼到條及訂單采集系統(tǒng)建設(shè)。打碼到條是為了卷煙產(chǎn)品物流信息的完整，為行業(yè)當(dāng)代物流建設(shè)打下基礎(chǔ)；是“決策管理系統(tǒng)”的延伸，同時一并有機整合呼叫中心功能，實施訂單數(shù)據(jù)的采集，實現(xiàn)行業(yè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的商業(yè)企業(yè)與零售客戶的信息協(xié)同，做到真實、客觀地反映市場需求，不斷提高高速響應(yīng)訂單和適應(yīng)市場能力，提高行業(yè)市場化水平。

    建設(shè)原則：突出信息整合、實現(xiàn)系統(tǒng)集成，運用　現(xiàn)有資源、降低運行成本。

    建設(shè)目標(biāo)：一是完備卷煙產(chǎn)品實物流跟蹤；二是通過統(tǒng)一行業(yè)電話訂貨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步做到真實統(tǒng)一行業(yè)網(wǎng)建標(biāo)準(zhǔn)和模式，建立訂單信息的共享渠道，實現(xiàn)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)上的商業(yè)企業(yè)與零售客戶的信息協(xié)同，做到真實反映市場需求，支持行業(yè)市場化取向的改革；三是通過與“決策管理系統(tǒng)”和行業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)煙草行業(yè)工業(yè)、商業(yè)和零售客戶的數(shù)據(jù)交換與信息協(xié)同，為“按客戶訂單組織貨源”提供有效支持，進(jìn)一步實現(xiàn)系統(tǒng)的集成與整合；四是提高行業(yè)對卷煙成品經(jīng)營流通的專賣監(jiān)管水平。

    基本思路：統(tǒng)一功能需求、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作流程；以省為單位自行按上述標(biāo)準(zhǔn)，對呼叫中心軟件執(zhí)行改造和升級；橫向打通供應(yīng)鏈的商業(yè)企業(yè)與零售客戶環(huán)節(jié)，同時使該環(huán)節(jié)的縱向信息流協(xié)同共享，與“決策管理系統(tǒng)”緊密銜接，使商流、物流更加耦合；在國家局建立客戶訂單電話監(jiān)督與審計系統(tǒng)，為有效考核監(jiān)管提供手段。

    建設(shè)內(nèi)容：一是打碼到條。通過對出庫領(lǐng)用的件煙掃碼（三掃），件碼派生條碼，實現(xiàn)打碼到條，獲取準(zhǔn)確、真實、完整的卷煙庫存和銷售，完備卷煙成品的物流信息；統(tǒng)一行業(yè)條煙打碼內(nèi)容，實現(xiàn)貨單關(guān)聯(lián)和件條關(guān)聯(lián)，使條煙具有身份識別碼，為規(guī)范內(nèi)部管理、增強專賣管理提供手段。

    二是呼叫標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制訂呼叫業(yè)務(wù)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典、業(yè)務(wù)指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)功能流程圖、技能環(huán)境規(guī)范等。

    三是遠(yuǎn)程呼叫監(jiān)督。遠(yuǎn)程呼叫監(jiān)督：通過對行業(yè)呼叫座席通話情況執(zhí)行抽樣，同時實時抓取座席操作界面，實現(xiàn)實時遠(yuǎn)程監(jiān)督。異步語音與采集訂單數(shù)據(jù)聯(lián)查：通過對行業(yè)呼叫座席執(zhí)行遠(yuǎn)程錄音，并與數(shù)據(jù)采集渠道上傳的需求訂單數(shù)據(jù)執(zhí)行關(guān)聯(lián)，對錄入的需求和訂單數(shù)據(jù)與語音數(shù)據(jù)執(zhí)行事后異步核對、檢查、查詢。

    四是采集與傳輸。運用行業(yè)基礎(chǔ)信息平臺提供的數(shù)據(jù)采集及交換功能，通過添加數(shù)據(jù)指標(biāo)項，采集卷煙實物庫存和銷售數(shù)據(jù)、電話呼叫客戶檔案、客戶需求和執(zhí)行訂單的匯總數(shù)據(jù)，以及與語音關(guān)聯(lián)的需求和訂單明細(xì)數(shù)據(jù)，上傳至省公司和國家局。

    五是分析與反饋。在國家局?jǐn)?shù)據(jù)中心，實現(xiàn)完整物流信息的跟蹤分析和展現(xiàn)運用，以及對呼叫數(shù)據(jù)的匯總、排名比較、覆蓋情況、區(qū)間比較走勢等執(zhí)行分析展現(xiàn)運用。通過“在線查詢、離線運用”的方式，將匯總分析的數(shù)據(jù)反饋給省工業(yè)公司、卷煙工業(yè)企業(yè)。

    （2）增強行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，完備辦公自動化系統(tǒng)。煙草行業(yè)從鞏固和完備現(xiàn)行管理體制出發(fā)，以增強監(jiān)管、轉(zhuǎn)變職能、政務(wù)公開、提高辦公效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，依照國家電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，徹底推進(jìn)煙草行業(yè)特色的電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步推動行業(yè)辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的運用　和系統(tǒng)對接。通過改良審批方式，開展網(wǎng)上審批，促進(jìn)政務(wù)公開，增強透明度和公正性，提高管理水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

    （3）增強行業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)商流、物流、資金流的統(tǒng)一。在專賣管理體制下，推動行業(yè)電子商務(wù)向更高水平邁進(jìn)，建立高效、協(xié)調(diào)、完整的行業(yè)當(dāng)代流通電子商務(wù)運行體系，是行業(yè)工商交易方式改革的須要，是行業(yè)“按客戶訂單組織貨源”試點工作的須要。煙草行業(yè)電子商務(wù)運用　體系可概括為：兩級平臺，一個中心。兩級平臺，即工商交易電子商務(wù)平臺和商業(yè)與零售客戶交易的電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)支付型電子商務(wù)與當(dāng)代物流相結(jié)合；一個中心，即行業(yè)統(tǒng)一的工商協(xié)同中心，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)同供應(yīng)鏈管理與企業(yè)內(nèi)部資源計劃相結(jié)合。

    行業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)包括交易子系統(tǒng)、準(zhǔn)運證管理子系統(tǒng)和網(wǎng)上資金結(jié)算子系統(tǒng)三個部分。在總體設(shè)計上以“決策管理系統(tǒng)”的物流信息為基礎(chǔ)，實現(xiàn)商流、物流、資金流和專賣等信息流的統(tǒng)一。電子商務(wù)平臺要建成一個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效運行、提高服務(wù)價值、降低交易成本的大平臺，徹底支持卷煙、煙葉、物資、煙機及零備件等的網(wǎng)上購銷活動。要在網(wǎng)上交易的基礎(chǔ)上執(zhí)行網(wǎng)上資金結(jié)算，實現(xiàn)工商支付型電子商務(wù)，增強對企業(yè)資金收支情況的實時監(jiān)測，逐步開展資金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作。

    行業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)：在供應(yīng)鏈管理環(huán)節(jié)上打通工業(yè)與商業(yè)企業(yè)之間的信息流；完成卷煙、煙葉等成品交易的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息協(xié)同；為卷煙產(chǎn)銷間的有關(guān)商務(wù)流動提供切實的業(yè)務(wù)支持服務(wù)，并為“按客戶訂單組織貨源”提供技能手段。

    基本思路和內(nèi)容：交易、準(zhǔn)運證管理、網(wǎng)上資金結(jié)算三個子系統(tǒng)為一個項目，要統(tǒng)一籌劃、分部實施。交易子系統(tǒng)：完成工商企業(yè)之間產(chǎn)銷交易的商流，為工商企業(yè)的產(chǎn)銷交易活動提供平臺。準(zhǔn)運證管理子系統(tǒng)：統(tǒng)一省內(nèi)省際準(zhǔn)運證，完成準(zhǔn)運證的申領(lǐng)、發(fā)放，并與“決策管理系統(tǒng)”對接，在物流環(huán)節(jié)實施協(xié)同。

    網(wǎng)上資金結(jié)算子系統(tǒng)：完成交易活動中的資金流，通過銀行實現(xiàn)貨款收支與資金結(jié)算，并為行業(yè)資金監(jiān)管提供服務(wù)。

    3.嚴(yán)格執(zhí)行《煙草行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》，增強行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)制定和貫標(biāo)工作。

    標(biāo)準(zhǔn)化工作是一切工作規(guī)范化的基礎(chǔ)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是煙草行業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是實現(xiàn)信息共享的基本前提。離開了標(biāo)準(zhǔn)化，計算機系統(tǒng)就不能體現(xiàn)其技能優(yōu)勢。因此，行業(yè)在信息化建設(shè)中必須高度重視并實施信息化管理有關(guān)的各種數(shù)據(jù)、指標(biāo)和流程的標(biāo)準(zhǔn)化工作，要統(tǒng)一信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息資源標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)。要按照行業(yè)的統(tǒng)一要求，逐步規(guī)范行業(yè)各方面信息化建設(shè)的基本業(yè)務(wù)流程、信息資源標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交互機制，形成標(biāo)準(zhǔn)化體系框架。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系要采取漸進(jìn)方式，一是要先建立標(biāo)準(zhǔn)化框架，行業(yè)已揭曉《煙草行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》；二是對急需的、主要的標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)先制定。行業(yè)將制定煙葉類代碼、煙草行業(yè)工商統(tǒng)計數(shù)據(jù)元、煙草行業(yè)統(tǒng)一會計科目及編碼等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；三是通過行業(yè)重點信息化工程項目的推廣運行，完成有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。做好代碼標(biāo)準(zhǔn)化、接口標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范化等一些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性工作，最終實現(xiàn)橫向縱向信息的互連互通，達(dá)到信息共享。

   

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