總理督促、工信部表態(tài)、運(yùn)營商跟進(jìn)，通信服務(wù)“提速降費(fèi)”之風(fēng)真的刮起來了?！?·17”國際電信日的前兩天，5月15日下午，中國三大運(yùn)營商集體出招，紛紛推出提速降費(fèi)，其中，僅“降費(fèi)”一項(xiàng)就涉及三十余項(xiàng)。以下是關(guān)于2015年我國三大運(yùn)營商資費(fèi)調(diào)整的分析。

然而，三大運(yùn)營商推出的新套餐、新價(jià)格卻遭到大量用戶吐槽，“價(jià)格不夠低”、“設(shè)計(jì)不合理”等怨聲四起。電信專家稱，三大運(yùn)營商此輪資費(fèi)調(diào)整，“主要梳理了以前的促銷措施?！彪m然促銷范圍有所擴(kuò)大，還難稱得上價(jià)格普遍降低。

此輪資費(fèi)調(diào)整涉及固網(wǎng)寬帶、移動(dòng)寬帶，其中運(yùn)營商對(duì)固網(wǎng)寬帶費(fèi)用的調(diào)整，適用的用戶群有限，移動(dòng)數(shù)據(jù)費(fèi)用，也更多是定向流量促銷。在用戶反映較為集中的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量方面，真正的“降費(fèi)”還有待競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)進(jìn)一步形成。

“降費(fèi)”變身“促銷”

工信部副部長尚冰5月15日在政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，力爭(zhēng)在年底前將手機(jī)流量平均資費(fèi)水平和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平都同比下降30%左右。中移動(dòng)、電信相應(yīng)拋出“八大舉措”、“十大舉措”，聯(lián)通也提出了多項(xiàng)“降費(fèi)”措施。

中國移動(dòng)預(yù)計(jì)到2015年底流量綜合資費(fèi)同比將下降35%以上，電信表示要將寬帶每Mbps價(jià)格降低近四成，聯(lián)通同時(shí)也表示降低寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)。不過，運(yùn)營商目前的“降費(fèi)”政策受益群體仍然有限。

這一輪調(diào)價(jià)，運(yùn)營商更注重的是針對(duì)用戶差異化需求的促銷。

例如，中移動(dòng)推出10元1GB的流量套餐，不過主要是針對(duì)夜間消費(fèi)、節(jié)假日消費(fèi)，其降幅達(dá)50%的50元2GB全國流量，僅適用于4G流量卡;寬帶方面，電信宣布將百兆寬帶費(fèi)用下調(diào)30%以上，從3000元左右下降到2000元以內(nèi)，然而其百兆寬帶普及程度目前仍較有限。聯(lián)通普遍降低了20M、50M和100M寬帶費(fèi)用，不過北京聯(lián)通有50M以上需求的用戶數(shù)量其實(shí)并不多。

三大運(yùn)營商基本都是針對(duì)一小部分用戶的定向優(yōu)惠，這部分用戶資費(fèi)可能下降30%，甚至50%~70%。而如果沒有在這部分里頭，受到的優(yōu)惠就比較少。

實(shí)際上，在3G邁向4G的過程中，運(yùn)營商實(shí)質(zhì)性降價(jià)發(fā)生在2014年。2014年，中移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)大幅降低了單位數(shù)據(jù)流量費(fèi)用，在套餐費(fèi)用大體不變的情況下，開始普遍降低流量單價(jià)，電信、聯(lián)通相應(yīng)跟進(jìn)。

運(yùn)營商普遍降低產(chǎn)品單價(jià)，是成本壓降后的大趨勢(shì)，不過運(yùn)營商現(xiàn)在推出普遍降價(jià)措施的條件還不成熟，電信、聯(lián)通的大量流量現(xiàn)在還是通過3G網(wǎng)、2G網(wǎng)承載，當(dāng)過了一段時(shí)間，大量流量發(fā)生在4G網(wǎng)絡(luò)上以后，就具備了再次降價(jià)的條件。

競(jìng)爭(zhēng)不充分的市場(chǎng)

目前，取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)的中移動(dòng)牢牢占據(jù)4G市場(chǎng)。

中國電信運(yùn)營市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)與行業(yè)投資研究報(bào)告顯示，2014年其流量業(yè)務(wù)取得高速發(fā)展，其中移動(dòng)數(shù)據(jù)流量消費(fèi)量同比增長115.1%，收入同比增長42.9%，成為其收入增長的首要推動(dòng)力。

與此同時(shí)，構(gòu)成其主要收入來源的語音收入同比下降。從2013年到2015年一季度，中移動(dòng)的平均每用戶收入(ARPU值)從67元下降到了目前的59元。

電信、聯(lián)通的情形與中移動(dòng)類似。

另一方面，運(yùn)營商面臨國資委業(yè)績考核壓力，績效決定其薪水和升遷，一定程度決定了運(yùn)營商的行為選擇。飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛建議，要降費(fèi)，也應(yīng)給運(yùn)營商KPI考核減負(fù)。

促使運(yùn)營商并未普降資費(fèi)的另一大原因，在于新的競(jìng)爭(zhēng)型電信市場(chǎng)并未形成。中移動(dòng)目前占據(jù)了4G市場(chǎng)90%的份額，2015年2月，電信、聯(lián)通獲得FDD牌照，4G進(jìn)入高速發(fā)展期，4G逐步成熟以后，通過價(jià)格戰(zhàn)奪取市場(chǎng)份額是大概率事件。

雖然費(fèi)用無法降低的主要原因在運(yùn)營商，但是監(jiān)管部門也有責(zé)任，有責(zé)任推動(dòng)優(yōu)化，推動(dòng)改革。

我們國家的電信價(jià)格上限管制是很多年以前提出來的：流量費(fèi)還是原來2G時(shí)期的1KB3分錢。為什么運(yùn)營商都在主動(dòng)調(diào)整價(jià)格，主管部門不能用一個(gè)結(jié)算杠桿來調(diào)整呢?包括在虛擬運(yùn)營商問題上，通過采取措施幫助虛擬運(yùn)營商獲得競(jìng)爭(zhēng)力，也有助于一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的形成。

預(yù)計(jì)到2015年底，流量綜合資費(fèi)同比將下降35%以上，促進(jìn)流量轉(zhuǎn)贈(zèng)、不清零等服務(wù)模式。

預(yù)計(jì)2015年底，有線寬帶平均接入速率將由目前的11Mbps提升至20Mbps，單位帶寬價(jià)格下降35%左右，預(yù)計(jì)2015年流量資費(fèi)平均降幅將達(dá)到30%左右。

降低全網(wǎng)移動(dòng)用戶數(shù)據(jù)流量綜合單價(jià)20%以上，年內(nèi)3G/4G移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋目標(biāo)至95%以上人口。

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