截至2014年底，全國火電裝機9.16億千瓦，占全部裝機的67.4%。隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，面對資源和環(huán)境的雙重約束，尤其是霧霾加劇，火電行業(yè)面臨越來越多的困難和挑戰(zhàn)。以下是2015年我國火電行業(yè)面臨挑戰(zhàn)和應對策略分析：

　　挑戰(zhàn)之一，節(jié)能減排成為“硬約束”

　　國家陸續(xù)出臺《大氣污染防治行動計劃》、《火電廠大氣污染物排放標準》、《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃》和《水污染防治行動計劃》等。環(huán)保政策堪稱“史上最嚴”，且新政頻出，導致企業(yè)環(huán)保的邊際成本持續(xù)增大。目前，新建燃煤電廠供電煤耗要求低于300克標準煤/千瓦時，大氣污染物排放濃度以燃機排放限值為標準，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域禁止審批除熱電以外的燃煤發(fā)電項目。與此同時，現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降耗的空間越來越小，節(jié)能與減排間的矛盾也在加大。

　　挑戰(zhàn)之二，電力市場進入低增長、低利用小時的“雙低”通道

　　2012年后，經(jīng)濟進入新常態(tài)，電力進入買方市場，用電量和發(fā)電量增速雙雙放緩，2014年全社會用電量同比僅增長3.8%，增速比上年回落3.7個百分點；火電平均利用小時同比降低314小時，是1978年以來最低水平。今年上半年延續(xù)了這一趨勢。

　　挑戰(zhàn)之三，電力改革倒逼企業(yè)從市場“淘金”

　　根據(jù)新的改革方案，發(fā)電企業(yè)徹底“下海”，電量由供需決定，電價由競爭決定，企業(yè)亟待變革生產(chǎn)經(jīng)營方式和贏利模式。國家下放項目審批權，企業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)資源的成本加大，電價電量協(xié)調(diào)的難度陡增。

　　挑戰(zhàn)之四，電價走低讓企業(yè)“壓力山大”

　　2013年以來，我國三次下調(diào)燃煤機組上網(wǎng)電價，合計每千瓦時下降4.2分，給企業(yè)經(jīng)營帶來不利影響。以國電集團為例，預計今年將因電價下調(diào)減利42億元。隨著改革推進，火電企業(yè)進入交易市場，更將引發(fā)電價“血拼”，降價可能成為常態(tài)。

　　那么火電行業(yè)面臨那么多困難和挑戰(zhàn)應該如何應對呢？

　　一.實現(xiàn)火電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　重中之重是做好煤炭清潔高效利用這篇大文章，在優(yōu)化布局、優(yōu)化結構、提升管理、提升效益上下功夫，努力實現(xiàn)供電煤耗、污染排放、煤炭占能源消費比重“三降低”和安全運行質(zhì)量、技術裝備水平、電煤占煤炭消費比重“三提高”，切實提升發(fā)電企業(yè)的贏利能力、市場競爭能力和抗風險能力。

　　1.優(yōu)化布局

　　以綠色、低碳、高效發(fā)展為理念，以能效、環(huán)保標準為門檻，以高精尖、差異化為方向，統(tǒng)籌東中西部區(qū)域煤電發(fā)展，提升區(qū)域市場相對競爭力。東部地區(qū)，重點建設60萬千瓦及以上超超臨界機組和高效燃煤熱電機組。中部及其他地區(qū)，適度建設路口電站和負荷中心支撐電源。西部地區(qū)，推進煤電一體化發(fā)展，積極建設以電力外送為主的千萬千瓦級大型煤電基地。

　　2.提升管理

　　提升運營能力，優(yōu)化運行機組，提高機組安全健康水平和設備可用率，確保頂?shù)蒙稀⑿矢?、成本低。提升環(huán)保能力，認真落實國家新環(huán)保法和有關環(huán)保政策要求，確保環(huán)保設施正常運行，并統(tǒng)籌安排，主動適應國家不斷提高的環(huán)保標準。提升安全生產(chǎn)水平，建設本質(zhì)安全企業(yè)。提升裝備水平，不斷研發(fā)應用先進的除塵、脫硫、脫硝和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等技術，加強工程設計優(yōu)化，推進技術集成應用，鑄就“發(fā)電良器”。

　　3.提升效益

　　市場營銷要創(chuàng)新，轉變工作理念，與市場對接，與改革同步，與全局協(xié)同，強機構、強設備、強技術，爭電量、爭電價、爭政策，做實“大營銷”，增強競爭力。燃料管理要強化，研判煤炭市場走勢，把握采購策略，開展精細化摻燒，優(yōu)化庫存，控制價格。成本資金須壓降，注重源頭控制，加強設備治理，管控人工成本，降低資金成本，實現(xiàn)增收節(jié)支。

　　二.促進水電可持續(xù)發(fā)展

　　水電是當前技術成熟、開發(fā)經(jīng)濟、調(diào)度靈活的清潔可再生能源，對我國保障電力供應、促進節(jié)能減排、完成非化石能源比重目標至關重要。我國水能資源豐富，水電發(fā)展迅速，到2014年底，水電裝機突破3億千瓦，年發(fā)電首超1萬億千瓦時，連續(xù)10年位居世界第一。我國規(guī)劃到2020年常規(guī)水電裝機達到3.5億千瓦左右，發(fā)電企業(yè)責任重大，不過也面臨市場消納、成本控制、生態(tài)保護、移民安置等方面的困難：

　　1.棄水限電突出

　　在水電裝機比重較高的四川、云南，由于當?shù)赜秒娫鲩L乏力，外送通道建設滯后，影響水電消納。如2014年，國電集團在四川、云南就因限電棄水損失電量超過23.5億千瓦時。據(jù)測算，若不再新增外送通道，預計2020年四川富余水電電量1800億千瓦時，豐水期水電消納問題更加嚴峻。

　　2.經(jīng)濟性瓶頸制約

　　后續(xù)水電項目的建設條件越來越差，送電距離遠，移民和環(huán)保要求不斷提高，開發(fā)成本日益增加。水電防洪、供水、航運等功能的綜合效益，未能得到合理的投資分攤。

　　3.生態(tài)保護和移民安置難度大

　　水電開發(fā)總體上對生態(tài)環(huán)境有利，但需要在保護生態(tài)的基礎上有序開發(fā)。水電移民安置是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟、社會、民族、人文、資源、環(huán)境等多方面，尤其是處理企業(yè)、政府、移民等關系難度大，有的企業(yè)移民費用占工程總投資比重過大，造成決算超概算。

　　4.認識仍然不到位

　　社會上對于水電作為清潔能源的地位仍然有不同認識甚至質(zhì)疑，亟待統(tǒng)一思想、加快開發(fā)。

　　促進水電可持續(xù)發(fā)展，發(fā)電企業(yè)要轉變發(fā)展模式，加強經(jīng)濟運行，強化環(huán)境保護，妥善做好移民安置，練好內(nèi)功，提升競爭力，提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平。轉變水電發(fā)展模式，要改變一味追求規(guī)模的理念，更加注重前期項目比選、市場研判、設計優(yōu)化和投資管控，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。做好發(fā)展規(guī)劃，與電網(wǎng)送出協(xié)調(diào)，與交通、水利、供水、農(nóng)業(yè)等協(xié)調(diào)，保證同步，實現(xiàn)共贏。

　　突出重點，保持合理的投資強度，優(yōu)先推進大中型優(yōu)質(zhì)水電項目開發(fā)，保持持續(xù)、均衡、健康發(fā)展，不搞四面出擊。同時，要圍繞“一帶一路”，統(tǒng)籌規(guī)劃，提前布局，拓展市場，穩(wěn)健“走出去”。強化生態(tài)環(huán)境保護，要進一步吸收和借鑒國際上的先進理念和經(jīng)驗，在水電規(guī)劃、勘測、設計、施工和運行的全過程中，強化和落實環(huán)保措施，實現(xiàn)從單純的“工程水電”到“生態(tài)水電”的轉變。

　　嚴格按照環(huán)境規(guī)劃進行開發(fā)，采取合理的工程措施和運行方案，盡可能減少對河流生態(tài)體系的不利影響，實現(xiàn)水電開發(fā)與水資源綜合利用、生態(tài)工程建設的有機結合。妥善做好移民安置工作，要積極配合地方政府，統(tǒng)籌兼顧相關方利益，協(xié)調(diào)好移民補償、生產(chǎn)扶持、人員培訓、移民點基礎設施建設等工作。堅持以人為本，增加安置方式，爭取移民理解和支持，促進移民脫貧致富和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。更多相關行業(yè)信息請查閱由中國報告大廳發(fā)布的《2015-2020年火電能源行業(yè)市場價格專題深度調(diào)研及未來發(fā)展趨勢研究預測報告》。

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