居住社區(qū)是居民生活的主要空間，住宅物業(yè)管理事關群眾生活品質，事關城市安全運行和社會和諧穩(wěn)定。日前，住房和城鄉(xiāng)建設部等10部門印發(fā)《關于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，進一步厘清了哪些事項由政府有關部門負責，哪些由街道負責，哪些由物業(yè)服務企業(yè)負責。

　　物業(yè)管理保持穩(wěn)步增長態(tài)勢

　　我國物業(yè)管理行業(yè)容量巨大，收入規(guī)模達到3500億元，同時物管面積也達到了200億平方米，并且還在持續(xù)增長，市場潛力巨大。在每年新房的穩(wěn)定竣工、物業(yè)服務滲透率的逐步提升以及高品質物業(yè)服務的強勁需求支撐下，預計未來5年行業(yè)仍將保持較快增長，到2021年市場規(guī)模突破8000億元。

　　我國物業(yè)管理行業(yè)雖然已經進過超過30年的發(fā)展，但仍處于初級發(fā)展階段，政策法規(guī)建設還需要進一步完善。隨著競爭不斷深化，物業(yè)管理行業(yè)集中的趨勢也愈發(fā)明顯。

　　2016年全國物業(yè)管理企業(yè)約15.62萬家，從業(yè)人員800多萬人，國內行業(yè)產值已達到數百億元，并以每年20%以上的幅度遞增，物業(yè)管理產業(yè)經濟在我國有著巨大的發(fā)展空間。2014年我國物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人數達到711.2萬人，增長8.1%。2015年達到769.5萬人，增長率為8.2%。 2016年從業(yè)人員達到約833.06萬人，較2015年增長8.26%。

　　隨著市場發(fā)展，房地產百強企業(yè)物業(yè)管理規(guī)模持續(xù)增加，未來五年全國基礎物業(yè)管理市場規(guī)模約為1.2萬億元，物業(yè)管理行業(yè)將成為萬億級市場藍海。

　　物業(yè)管理行業(yè)日益獲得資本市場的青睞，資本驅動物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展迅猛。中指院研究認為，未來十年，上市物業(yè)服務企業(yè)將超過百家，總市值有望突破一萬億，行業(yè)在資本市場的發(fā)展前景可期。

　　鑒于中國房地產業(yè)的蓬勃發(fā)展，物業(yè)管理是一個有著廣闊的市場和發(fā)展前景的產業(yè)，只有不斷研究解決管理中出現的新情況、新問題，并提出可行性的解決措施，才能使物業(yè)管理健康、快速發(fā)展。

　　政策力促物業(yè)管理提升

　　物業(yè)管理離居民最近，不但可以服務好群眾，也應該成為基層社會治理的一支重要力量。然而，將物業(yè)管理納入社會治理的整體格局目前仍處于初步探索階段，面臨很多問題。

　　小社區(qū)，大社會，管好一個居住社區(qū)，需要政府、企業(yè)、業(yè)主等多方共同努力。面對當前存在的問題，《通知》回應社會關切、研究解決行業(yè)痛點，推動各方進行探索。

　　《通知》明確，暫不具備設立業(yè)主大會條件的，探索組建由社區(qū)居民委員會、業(yè)主代表等參加的物業(yè)管理委員會，臨時代替業(yè)主委員會開展工作。

　　中國物業(yè)管理協會相關負責人介紹，在成立業(yè)委會確實有難度的情況下，可以借鑒北京、廣州等地的經驗，先成立物業(yè)管理委員會，由其代表廣大居民行使有關權利。物業(yè)管理委員會能夠暫時彌補社區(qū)沒有業(yè)委會，居民意愿難以得到主張的問題。

　　記者了解到，在很多城市，成立業(yè)委會或者物業(yè)管理委員會，已經成為加強物業(yè)管理的重要抓手。北京2020年出臺的《關于加強北京市物業(yè)管理工作提升物業(yè)服務水平三年行動計劃(2020—2022年)》明確，2020年底前新成立業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)2000個以上;業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)組建率達到30%以上，2021年達到70%以上，2022年達到90%以上。

　　《通知》明確，物業(yè)管理行業(yè)將建立物業(yè)服務企業(yè)信用評價制度。依據企業(yè)信用狀況，由城市住房和城鄉(xiāng)建設部門授予信用星級標識，實行信用分級分類監(jiān)管，強化信用信息在前期物業(yè)管理招標投標、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)、政府采購等方面的應用。同時，將建立物業(yè)服務企業(yè)紅黑名單制度，推動形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。對嚴重違法違規(guī)、情節(jié)惡劣的物業(yè)服務企業(yè)和直接責任人員，依法清出市場。

　　加強住宅物業(yè)管理不僅要政府和企業(yè)發(fā)力，還要調動居民、社會組織、社會工作服務機構、社區(qū)志愿者、駐區(qū)單位等多方積極性，實現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。這樣，物業(yè)管理才能在構建共建共治共享的基層社會治理新格局中發(fā)揮更大作用。

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