中國報告大廳網(wǎng)訊，2025年，隨著全球對糧食安全的高度重視，雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)作為保障國家糧食安全的重要環(huán)節(jié)，迎來了新的發(fā)展機遇。懷化市作為全國雜交水稻三大制種基地市之一，在自然條件、政策支持和產(chǎn)業(yè)基礎等方面具有顯著優(yōu)勢。然而，懷化市雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。本文將分析懷化市雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討存在的問題，并提出相應的對策建議，以推動懷化市從雜交水稻制種大市向制種強市邁進。

  一、懷化市雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

  《2025-2030年中國水稻行業(yè)發(fā)展趨勢分析與未來投資研究報告》指出，懷化市在雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨厚的自然條件和政策支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

  (一)得天獨厚的地域優(yōu)勢

  懷化市地處武陵山脈和雪峰山脈之間，是典型的南方丘陵山區(qū)地貌，地域差異和垂直差異明顯，海拔在45至1934米之間，形成了面積大小各異的小氣候生態(tài)區(qū)域，為雜交水稻制種提供了天然的隔離屏障。懷化市屬中亞熱帶季風氣候區(qū)，年平均氣溫16.4℃，無霜期287天，光照充足，年日照時數(shù)為962至1452小時，年平均降雨量為1600毫米，具有優(yōu)越的稻作氣候條件。此外，懷化市交通便捷，是西部陸海新通道規(guī)劃中湖南省唯一的節(jié)點城市，構建了普鐵、高鐵、高速、航空、航運、普通公路“六位一體”的綜合交通網(wǎng)，大大降低了雜交水稻制種成本，提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。

  (二)多方聯(lián)動的推進機制

  懷化市委、市政府高度重視雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其作為確保糧食安全、增加農(nóng)民收入的主導產(chǎn)業(yè)來抓。近年來，懷化市出臺了多項政策文件，如《種業(yè)振興行動實施方案》《懷化市種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設三年行動計劃(2023-2025年)》等，市財政每年安排專項資金支持種業(yè)發(fā)展。靖州、溆浦、洪江、芷江、會同、中方等制種大縣也制定了具體的獎勵支持政策，鼓勵專業(yè)合作社和大戶規(guī)?；?、標準化、集約化和機械化制種。同時，多家雜交水稻制種龍頭企業(yè)，如先正達集團中國、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司等，與懷化市開展深入合作，參與和支持制種基地建設。

  (三)不斷夯實的制種產(chǎn)業(yè)基礎

  懷化市已建立了1.3萬公頃雜交水稻種子生產(chǎn)基地，形成了以芷江、溆浦、洪江、靖州4個國家級基地縣市為主的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜不同品系種子生產(chǎn)的規(guī)?；厝?。全市共創(chuàng)建了14個“五化”基地，擁有烘干設備350臺套、加工設備70余臺套，年生產(chǎn)商品種子在1500萬公斤以上。制種技術日趨成熟，全市發(fā)展了450余名制種大戶和100余名代制商，培育了一批管理經(jīng)驗豐富、生產(chǎn)技術過硬的制種隊伍。此外，懷化市逐步形成了技術培訓、集中育秧、機耕機種、機收機防、烘干倉儲、種子加工全鏈條社會化服務體系，有效提升了制種產(chǎn)業(yè)的社會化服務水平。

  二、懷化市雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)存在的問題

  盡管懷化市雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)取得了顯著成就，但仍面臨一些亟待解決的問題。

  (一)生產(chǎn)布局規(guī)劃待完善

  懷化市地形復雜，海拔差異大，小氣候豐富多樣，為兩系、三系雜交水稻制種提供了良好的自然條件。然而，隨著全球氣候變暖，懷化地區(qū)的小氣候也相應發(fā)生變化，以往以經(jīng)驗為主的兩系、三系制種適宜區(qū)域已無法精準指導農(nóng)戶生產(chǎn)需求。全市范圍尚未針對兩系、三系適宜制種區(qū)域開展系統(tǒng)調(diào)查研究和系統(tǒng)的規(guī)劃布局，這使得企業(yè)和農(nóng)戶在選擇制種品種時較為盲目，新品種推廣面臨一定風險。

  (二)機械化水平和服務水平需提升

  懷化市山區(qū)地形田塊細碎，不利于規(guī)?；a(chǎn)和機械化操作，制種全程機械化服務存在明顯短板。全市機耕機收服務實現(xiàn)100%，但制種機插服務不足50%。除靖州、溆浦國家雜交水稻制種大縣外，其他縣市普遍存在制種集中育秧、烘干、倉儲等配套設施不足的問題，社會化服務水平有待進一步提升。

  (三)抵御風險能力待加強

  近年來，極端高溫、干旱、洪澇、長期低溫陰雨或“斷崖式”降溫等自然災害頻發(fā)，盡管全市雜交水稻制種基地納入了高標準農(nóng)田建設，但制種基地基礎設施標準化程度不高、年久失修等問題仍普遍存在，基地防澇抗旱能力不足，對制種產(chǎn)量、質量造成一定影響。雖然政策性保險對雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一定支持，但懷化市每公頃制種成本達3萬元以上，制種保險最高賠付僅2.25萬元，這種不匹配使得制種農(nóng)戶在遭遇較大損失時，無法得到足夠的賠償來恢復生產(chǎn)。

  (四)育種創(chuàng)新能力較薄弱

  懷化市具有雜交水稻育種創(chuàng)新能力的本土機構較少，總體科研能力不足、創(chuàng)新成果不多。各科研單位、平臺、企業(yè)各自封閉，缺乏交流，創(chuàng)新要素流動不暢，人才和資源難以流動到企業(yè)，導致企業(yè)育種和科研創(chuàng)新能力缺乏有力的技術支撐和資源保障，市場競爭力不足。

  三、推動懷化市雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

  針對懷化市雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)存在的問題，提出以下對策建議，以推動懷化市從雜交水稻制種大市向制種強市邁進。

  (一)科學規(guī)劃，優(yōu)化制種生產(chǎn)布局

  劃定制種保護區(qū)：優(yōu)先在靖州、溆浦、芷江、洪江、會同等制種大縣市選擇基礎好、優(yōu)勢明顯、規(guī)模較大且當?shù)卣匾暤膮^(qū)域劃定雜交水稻制種保護區(qū)。對保護區(qū)實施差異化扶持政策，在資金、技術、基礎設施等方面重點傾斜，保障制種產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

  精準布局制種區(qū)域：深入調(diào)研掌握優(yōu)質制種基地小氣候氣溫特點，結合歷年制種品種綜合表現(xiàn)，因地制宜精準布局兩系、三系品種制種區(qū)域。對新引進組合要仔細分析研究親本的生物學特征特性，進行2至3年試制，實現(xiàn)優(yōu)勢親本和優(yōu)勢基地因時因地的有效對接，穩(wěn)定制種產(chǎn)量和種子質量。

  推進制種基地建設標準化：加快推進制種基地“小田改大田”提質改造，建設一批高標準制種示范基地。積極探索國有企業(yè)、種業(yè)龍頭企業(yè)開展高標準農(nóng)田建設模式，充分發(fā)揮國有企業(yè)和龍頭企業(yè)在資金、技術、管理等方面的優(yōu)勢，按照制種需求改造和提升高標準農(nóng)田。

  (二)強化保障，提升生產(chǎn)服務能力

  加快推進制種全程機械化：加強與科研院校深度合作，持續(xù)開展雜交水稻全程機械化制種關鍵技術研發(fā)、引進與示范。集成推廣雜交水稻制種集中育秧、機耕機種、機械趕粉等先進技術裝備，提升機械化服務能力。

  加快推進服務社會化：鼓勵支持社會化服務組織開展農(nóng)資供應、集中育秧、機耕機種、機收機防、烘干倉儲及金融保險等全方位制種服務，完善烘干倉儲等基礎設施，建設區(qū)域性制種服務中心。培育一批專業(yè)的社會化服務主體，持續(xù)提升種子生產(chǎn)服務社會化水平。成立市級種業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和種業(yè)行業(yè)協(xié)會，整合市縣制種技術力量，組建專家技術服務團隊，開展制種咨詢指導服務。

  推進流程控制信息化：全面應用物聯(lián)網(wǎng)等新型技術，推進制種大縣建立種子品種數(shù)據(jù)庫和生產(chǎn)狀況的數(shù)據(jù)管理平臺，建設數(shù)字化、智能化種子生產(chǎn)基地，對種植區(qū)域、種子生產(chǎn)基地、種植區(qū)域的生態(tài)環(huán)境及田間作業(yè)狀況等進行信息化管理，實現(xiàn)關鍵信息的實時監(jiān)測、統(tǒng)計和分析處理。

  加快種子加工自動化：持續(xù)加大招商引資力度，引進種子企業(yè)在懷化建立種子自動化加工生產(chǎn)線，從自動精選種子、加工、輸送、包裝全程實現(xiàn)智能化、自動化，提升種子自動化加工能力。

  (三)加強防范，降低制種生產(chǎn)風險

  加強氣象災害預警：充分發(fā)揮湖南雜交水稻農(nóng)業(yè)氣象特色服務中心作用，合作建立完善信息傳遞機制，及時向企業(yè)和農(nóng)戶預警極端天氣，指導做好防范措施。

  加強生產(chǎn)技術指導：定期組織專家對農(nóng)戶開展制種技術培訓，提高制種技術水平。開展針對極端天氣或制種關鍵時期出現(xiàn)問題的實地技術指導，及時制定補救措施，加強田間管理，最大程度降低損失。種子企業(yè)要根據(jù)不同制種區(qū)域有針對性地制定生產(chǎn)技術方案，適時開展生產(chǎn)技術指導，督促制種農(nóng)戶嚴格執(zhí)行技術方案。

  加快構建風險防控體系：建立市縣兩級制種產(chǎn)業(yè)風險基金，在發(fā)生重大自然災害時啟動，以補償受災農(nóng)戶損失。完善制種保險，在落實制種政策性保險的基礎上，積極開通完全

  成本補充保險，增設制種商業(yè)附加險，適當提高制種保險保額。

  (四)積極創(chuàng)新，提升水稻育種能力

  做實育種創(chuàng)新平臺：充分發(fā)揮國家雜交水稻工程技術研究中心懷化分中心、雜交水稻全國重點實驗室安江研究基地等平臺優(yōu)勢，全力推進雜交水稻科技創(chuàng)新。加快推進岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘西區(qū)域中心實體化運營，積極對接岳麓山實驗室。推進懷化市農(nóng)業(yè)科學院、懷化職業(yè)技術學院建設雜交水稻育種實驗基地和區(qū)域試驗站，加快提升雜交水稻新品種研發(fā)能力和成果轉化能力。水稻行業(yè)分析指出，加快建成懷化·安江現(xiàn)代作物分子設計育種產(chǎn)業(yè)園，引進第三代雜交水稻育種技術，建設新型雜交水稻育種研發(fā)中心和成果轉化中心。

  引培育種創(chuàng)新人才：以懷化籍水稻育種科學家為重點招才引智，吸引育種科學家及其團隊來懷化支持雜交水稻育種創(chuàng)新。優(yōu)化科研環(huán)境和氛圍，持續(xù)支持懷化職業(yè)技術學院抓好雜交水稻育種基礎教育，鼓勵采用傳統(tǒng)“師徒制”培養(yǎng)模式，帶領學生開展雜交水稻技能實訓，培養(yǎng)新一代育種人才隊伍。

  培育育種市場主體：持續(xù)培育懷化本土企業(yè)湖南奧譜隆科技股份有限公司發(fā)展壯大，支持商業(yè)化育種，選育具有自主知識產(chǎn)權、適應市場需求的雜交水稻重大新品種。鼓勵湖南奧譜隆科技股份有限公司布局分子育種、基因編輯等水稻育種領域，支持建設生物育種實驗室。

  總結

  懷化市作為全國雜交水稻三大制種基地市之一，在自然條件、政策支持和產(chǎn)業(yè)基礎等方面具有顯著優(yōu)勢，為全國雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)作出了巨大貢獻。然而，懷化市雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，也面臨著生產(chǎn)布局規(guī)劃待完善、機械化水平和服務水平需提升、抵御風險能力待加強、育種創(chuàng)新能力較薄弱等問題。通過科學規(guī)劃、強化保障、加強防范、積極創(chuàng)新等對策，懷化市有望從雜交水稻制種大市向制種強市邁進，為保障國家糧食安全、增加農(nóng)民收入發(fā)揮更大的作用。

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