中國報告大廳網(wǎng)訊，近年來，我國持續(xù)推進用水權(quán)改革以提升水資源利用效率，各地通過市場化手段探索跨區(qū)域調(diào)配機制。在這一背景下，黑龍江省創(chuàng)新實踐取得重要突破——大慶與綏化兩市完成全省首例跨市域水權(quán)交易，為破解區(qū)域發(fā)展中的水資源瓶頸提供了可復(fù)制經(jīng)驗。

  一、跨區(qū)域水權(quán)交易破冰：精準(zhǔn)配置激活存量資源

  中國報告大廳發(fā)布的《2025-2030年全球及中國水資源行業(yè)市場現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展前景分析報告》指出，5月13日，大慶市與綏化市政府正式簽署嫩江流域干流水量分配指標(biāo)交易協(xié)議。此次交易涉及年水量3464萬立方米，成交金額達145萬元。作為黑龍江省首例突破行政壁壘的水權(quán)流轉(zhuǎn)案例，該交易在嚴(yán)格遵循區(qū)域取水總量控制前提下，通過市場化手段將富余水資源向高需求地區(qū)轉(zhuǎn)移。這一舉措不僅解決了綏化市企業(yè)生產(chǎn)用水和城市供水難題，也充分盤活了大慶市未充分利用的水資源指標(biāo)，實現(xiàn)了資源利用效率與經(jīng)濟效益的雙贏。

  二、“長期+短期”雙軌機制：平衡供需并預(yù)留發(fā)展空間

  此次交易創(chuàng)新采用"長期意向+短期協(xié)議"相結(jié)合模式。在滿足當(dāng)前用水需求的同時，通過建立中長期合作框架為未來區(qū)域協(xié)同發(fā)展預(yù)留空間。短期協(xié)議確保即時解決綏化市緊迫的供水缺口，而長期戰(zhàn)略則聚焦于構(gòu)建可持續(xù)的資源配置體系。這種動態(tài)調(diào)節(jié)機制既避免了水資源閑置浪費，又為應(yīng)對氣候變化等不確定因素提供了彈性保障，標(biāo)志著黑龍江省在水權(quán)交易制度設(shè)計上的重要創(chuàng)新。

  三、用水權(quán)改革縱深推進：多元模式護航高質(zhì)量發(fā)展

  黑龍江省水利部門近年來持續(xù)深化用水權(quán)改革，目前已形成競價交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓和跨行業(yè)調(diào)配等多元化交易體系。此次市域間交易的成功實踐，進一步驗證了"政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與"機制的有效性。通過建立公開透明的交易平臺和規(guī)范化的操作流程，政府部門有效平衡了行政調(diào)控與市場激勵的關(guān)系，既保障生態(tài)安全底線，又激發(fā)市場主體活力。這種改革模式正成為推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

  此次跨市水權(quán)交易不僅實現(xiàn)了黑龍江省水資源配置市場化零的突破，更探索出破解區(qū)域發(fā)展不平衡難題的新路徑。通過制度創(chuàng)新激活存量資源、運用靈活機制匹配供需差異、構(gòu)建多元協(xié)同治理體系，該案例為全國范圍內(nèi)推進用水權(quán)改革提供了寶貴經(jīng)驗。未來隨著改革深化，"以水定城、以水定產(chǎn)"的理念將得到更廣泛實踐，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入可持續(xù)動力。

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