在數(shù)字化進程加速的背景下，我國網(wǎng)絡空間安全形勢面臨嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)權威數(shù)據(jù)顯示，近年重大網(wǎng)絡安全事件頻發(fā)，關鍵信息基礎設施遭受攻擊數(shù)量同比上升37%，數(shù)據(jù)泄露規(guī)模較五年前增長近兩倍。為應對新型風險，2025年9月8日，全國人大常委會第十七次會議首次審議《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》修正草案，標志著我國網(wǎng)絡安全政策體系進入全面升級階段。此次修訂直面技術演進與監(jiān)管盲區(qū)，強化法律責任銜接機制，為構建更安全的網(wǎng)絡環(huán)境提供法治保障。

  一、2025年網(wǎng)絡安全態(tài)勢與政策背景：關鍵數(shù)據(jù)揭示風險升級

  中國報告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國網(wǎng)絡安全產業(yè)運行態(tài)勢及投資規(guī)劃深度研究報告》指出，現(xiàn)行《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》自2017年施行以來，在維護國家安全和社會公共利益方面成效顯著。然而最新數(shù)據(jù)顯示，我國每年因網(wǎng)絡攻擊導致的直接經(jīng)濟損失已超千億，其中關鍵信息基礎設施遭受境外APT攻擊事件同比增長45%。與此同時，數(shù)據(jù)跨境流動、人工智能濫用等新型風險不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)行法律框架在處罰力度與技術適配性上顯露出滯后性。2022年9月啟動的修法程序，歷經(jīng)多輪意見征集后，在本次會議進入審議關鍵階段。

  二、網(wǎng)絡安全法修正草案核心要點：法律責任強化與分類施策

  此次修訂聚焦三大方向：網(wǎng)絡運行安全責任體系重構、違法行為分級處置機制完善、跨領域法律銜接優(yōu)化。

  1. 針對數(shù)據(jù)泄露與基礎設施威脅的精準處罰

  2. 網(wǎng)絡安全產品市場準入監(jiān)管升級

  新增對未經(jīng)認證網(wǎng)絡設備和專用產品的法律責任界定，違規(guī)銷售者除面臨吊銷許可外，還將承擔受損用戶集體訴訟賠償責任。據(jù)測算，該條款將覆蓋全國90%以上關鍵信息基礎設施采購場景。

  3. 違法信息處置義務剛性化

  對未及時清除違法內容或拒絕配合監(jiān)管部門指令的網(wǎng)絡運營者，增設"按日計罰"機制；若造成重大輿情危機或社會秩序混亂等特別嚴重后果，其主要負責人將面臨從業(yè)資格終身禁入處罰。

  三、網(wǎng)絡安全生態(tài)協(xié)同治理：法律銜接與創(chuàng)新包容并舉

  修正草案注重與《個人信息保護法》《行政處罰法》的系統(tǒng)性協(xié)同：

  2025年上半年數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)絡安全產業(yè)規(guī)模突破1.8萬億元，但中小型企業(yè)安全投入占比不足6%。此次修訂通過"首違不罰""整改免罰"等柔性條款設計，在強化監(jiān)管威懾力的同時，為技術創(chuàng)新留出合理空間。

  作為我國網(wǎng)絡治理的綱領性法律，《網(wǎng)絡安全法》修正草案的審議標志著我國正式邁入"全域安全、全程可溯、全鏈擔責"的新階段。通過數(shù)據(jù)驅動型立法、分級分類執(zhí)法、多元協(xié)同共治，此次修訂不僅回應了當前勒索軟件攻擊常態(tài)化、深度偽造技術濫用等現(xiàn)實威脅，更前瞻性地構建起面向人工智能時代的安全框架。隨著法律條款的落地實施，我國網(wǎng)絡安全防護體系將實現(xiàn)從被動防御到主動治理的戰(zhàn)略升級，為數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展筑牢"數(shù)字防線"。

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