非法出版具有出版者不具備法定的資格、未經(jīng)批準(zhǔn)在社會(huì)上公開發(fā)行、出版行為不符合國家有關(guān)規(guī)定、出版物內(nèi)容違反國家法律、法規(guī)幾個(gè)特征。2014年5月21日，記者從山西省運(yùn)城市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊(duì)獲悉，該市執(zhí)法人員近日在芮城查獲一起特大非法出版案，作為基層教育主管部門的芮城縣教育局，因未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立出版單位、擅自出版非法出版物受到查處。

　　據(jù)悉，芮城縣西關(guān)村祥和巷英格爾印刷部，本身沒有出版物的印刷資質(zhì)，卻連續(xù)幾年印刷芮城縣教育局教研室非法出版的教輔資料。5月16日，運(yùn)城市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊(duì)宣布：根據(jù)山西省“掃黃打非”稽查隊(duì)舉報(bào)材料轉(zhuǎn)送單，執(zhí)法大隊(duì)在芮城查獲一起特大非法出版案，查出非法出版的教輔資料5.4萬余冊(cè)，案值31萬余元。由于案情重大，已涉嫌觸犯刑法，執(zhí)法大隊(duì)于5月14日將此案移交芮城縣公安局依法處理。

　　教輔資料質(zhì)量差 確定為非法出版物

　　今年4月上旬，有芮城縣小學(xué)生家長反映，在春季開學(xué)后，給孩子檢查作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些教輔資料紙張粗糙、字跡模糊，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。運(yùn)城市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊(duì)接到舉報(bào)后，立即組織執(zhí)法人員進(jìn)入芮城縣幾所小學(xué)進(jìn)行暗訪調(diào)查。

　　執(zhí)法人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貙W(xué)生正在使用的由芮城縣教育局教研室出版的小學(xué)語文《誦讀》教材，無出版日期，無印數(shù)，無書（刊、版）號(hào)，學(xué)生們使用的《導(dǎo)學(xué)讀本》《硬筆書法同步習(xí)字帖》也存在同樣情況。執(zhí)法人員將抽查出的出版物送山西省出版物質(zhì)量檢查鑒定中心鑒定后，確認(rèn)全部系非法出版物。

　　經(jīng)過深入排查，執(zhí)法人員認(rèn)定，2013年下半年，芮城縣西關(guān)村祥和巷英格爾印刷部受芮城縣教育局委托，印刷了2014年春季學(xué)期一至六年級(jí)學(xué)生使用的《誦讀》共6冊(cè)，《導(dǎo)學(xué)讀本》共3冊(cè)，《硬筆書法同步習(xí)字帖》上冊(cè)共6冊(cè)，三種非法出版物共計(jì)54000余冊(cè)，定價(jià)總額達(dá)31萬余元。

　　紀(jì)委和市監(jiān)察局介入調(diào)查

　　通過中國報(bào)告大廳發(fā)布的2014-2020年中國圖書出版業(yè)市場供需與發(fā)展趨勢預(yù)測報(bào)告了解，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，地方教材由省級(jí)教委審查，中小學(xué)教材必須由各省出版行政管理機(jī)關(guān)確定的、符合出書范圍的專業(yè)出版社出版，必須由定點(diǎn)書刊印刷廠生產(chǎn)。

　　運(yùn)城市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，芮城縣教育局沒有經(jīng)過國家級(jí)、省級(jí)審查，擅自設(shè)立出版單位，并將非法出版物交由沒有印刷資質(zhì)的機(jī)構(gòu)印刷，已嚴(yán)重觸犯我國出版物的相關(guān)規(guī)定。

　　截至目前，運(yùn)城市文化廣電新聞出版局下發(fā)了《責(zé)令改正通知書》，要求芮城縣教育局立即停止違規(guī)行為，限期于6月4日前將非法出版、發(fā)行到該縣各小學(xué)校的非法出版物悉數(shù)交回執(zhí)法大隊(duì)。與此同時(shí)，運(yùn)城市紀(jì)委和市監(jiān)察局已派員對(duì)芮城縣教育局非法出版物一案介入調(diào)查。

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