“今年上半年，我國服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到12.54萬億元，增長8%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46.6%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)新增企業(yè)數(shù)量占新登記企業(yè)總數(shù)的78.1%。服務(wù)業(yè)增加值增速已經(jīng)連續(xù)6個(gè)季度超過GDP和二產(chǎn)的增速?！?

　　國家發(fā)改委秘書長李樸民6日在新聞發(fā)布會(huì)上開門見山給出的一組數(shù)據(jù)，讓那些對(duì)服務(wù)業(yè)仍感“陌生”的人大吃一驚。中國報(bào)告大廳了解到，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），圈定現(xiàn)階段中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)：研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)。

　　《指導(dǎo)意見》指出，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚發(fā)展的基本原則。

　　《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，向價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變：一是鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端發(fā)展；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現(xiàn)代化；三是加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合。

　　《指導(dǎo)意見》明確，現(xiàn)階段我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)，并提出了發(fā)展的主要任務(wù)。

　　《指導(dǎo)意見》要求，要著力從深化改革開放、完善財(cái)稅政策、強(qiáng)化金融創(chuàng)新、有效供給土地、健全價(jià)格機(jī)制和加強(qiáng)基礎(chǔ)工作等方面，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力。讓我們來了解一下生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門而獨(dú)立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，本身并不向消費(fèi)者提供直接的、獨(dú)立的服務(wù)效用。它依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)制造業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　服務(wù)業(yè)騰飛是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)一步分工升級(jí)和功能細(xì)化的結(jié)果，企業(yè)打破“大而全”、“小而全”格局，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)外包和功能優(yōu)化，在達(dá)到了更為細(xì)致化分工之后的產(chǎn)品和服務(wù)，才能與企業(yè)經(jīng)營需要實(shí)現(xiàn)更高的匹配度，從而優(yōu)化資源配置，而企業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的創(chuàng)新也將不斷促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升。

　　不過，據(jù)中國報(bào)告大廳發(fā)布的《2013-2017年中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板之一，服務(wù)業(yè)增加值不僅低于發(fā)達(dá)國家，而且低于同等收入的發(fā)展中國家的水平，這說明中國的服務(wù)業(yè)距離自然發(fā)展所能達(dá)到的水平還有一定距離，主要原因在于體制上和政策上存在著對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展不利的一些因素。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型口號(hào)提了多年，但服務(wù)業(yè)仍相對(duì)落后，根源還在于體制沒有理順。必須看到，現(xiàn)在很多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大頭仍然是政府主導(dǎo)的，例如金融、運(yùn)輸、郵政等行業(yè)，未來必須更多向民資開放——最近民營銀行的開辦就代表著前進(jìn)方向。另外，在銀行、法律、會(huì)計(jì)、咨詢等服務(wù)業(yè)部門，都存在著普遍的地區(qū)壁壘，不利于跨地區(qū)經(jīng)營和生產(chǎn)的壯大。由于現(xiàn)在的服務(wù)業(yè)企業(yè)以混合所有制企業(yè)、民營企業(yè)、中小企業(yè)為主，所以依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)松綁，鼓勵(lì)其生長，在很大意義上就是發(fā)展中國的私營部門。只有放開市場(chǎng)準(zhǔn)入和打破藩籬，方能為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迎來更美的春天。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)去年曾說，各國經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)“容納器”，中國農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，工業(yè)要信息化，新增就業(yè)只能靠服務(wù)業(yè)吸納。傳統(tǒng)上解決就業(yè)最多的第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)，近年來深陷產(chǎn)能過剩等泥潭，大學(xué)生就業(yè)難成為大問題。所以，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)是解決勞動(dòng)力成本上升之后的就業(yè)問題，避免跌入 “中等收入陷阱”的必需，只有改變生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后的現(xiàn)狀，才能充實(shí)服務(wù)業(yè)作為就業(yè)機(jī)會(huì)“蓄水池”的功能。

　　隨著社會(huì)的進(jìn)步，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)者將在供求關(guān)系決定下，日益成為薪酬較高的群體，這將帶動(dòng)生產(chǎn)性與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的同時(shí)進(jìn)步，例如，近年來“月嫂”等群體工資上升、乃至超過“白領(lǐng)”，就說明了這一點(diǎn)。宇博智業(yè)市場(chǎng)研究中心認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)狀況的改變，社會(huì)上那種輕視服務(wù)業(yè)的陳舊思維也會(huì)逐漸淡化。服務(wù)業(yè)正在迎來春天，政府需要做的是保證暢通的市場(chǎng)準(zhǔn)入和提供良好的制度環(huán)境，而不是拔苗助長，用尊重市場(chǎng)的方式引領(lǐng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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