我國(guó)可再生能源發(fā)電價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)兩種形式。其中生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)的，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)加每千瓦時(shí)0．25元補(bǔ)貼電價(jià)組成。

　　生物質(zhì)電企戴環(huán)保“帽子”套取財(cái)政補(bǔ)貼

　　霧霾圍城之下，作為清潔可再生的生物質(zhì)能源成為關(guān)注熱點(diǎn)。業(yè)內(nèi)期望生物質(zhì)能源在消除城市霧霾，改進(jìn)城鄉(xiāng)能源結(jié)構(gòu)，甚至維護(hù)國(guó)家能源安全等方面發(fā)揮重要作用。然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槿狈θ鄙偌夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模弱于其他可再生能源，而且市場(chǎng)亂象頻出，一些發(fā)電項(xiàng)目借生物質(zhì)能源的名頭，一邊拿著國(guó)家的電價(jià)補(bǔ)貼，一邊偷偷燒著煤炭，影響行業(yè)健康發(fā)展。

　　標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致魚龍混雜

　　武漢光谷藍(lán)焰新能源股份有限公司董事長(zhǎng)熊建告訴記者，生物質(zhì)能源雖然被國(guó)家列為清潔的可再生能源，但是因?yàn)樾袠I(yè)魚龍混雜，一些生物質(zhì)燃料并沒有達(dá)到清潔能源的標(biāo)準(zhǔn)，并不環(huán)保，最終導(dǎo)致行業(yè)都受牽連。

　　“生物質(zhì)能源到現(xiàn)在還沒有標(biāo)準(zhǔn)化，好端端一個(gè)利國(guó)利民的產(chǎn)業(yè)就這樣發(fā)展得烏煙瘴氣。”中國(guó)工程院院士、中國(guó)科學(xué)院廣州能源所研究員陳勇提起生物質(zhì)能源的發(fā)展現(xiàn)狀感到十分痛惜。

　　“我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，生物質(zhì)資源極其豐富、數(shù)量巨大。如果發(fā)展得好，在農(nóng)村，可以避免秸稈露天燃燒；在城鎮(zhèn)，可以替代燃煤。既可以增加農(nóng)民收入，又可以保護(hù)環(huán)境，一舉多得?！标愑抡f(shuō)，“生物質(zhì)能源和風(fēng)能、太陽(yáng)能都是我國(guó)大力發(fā)展的三大可再生能源。然而，十多年來(lái)，風(fēng)能和太陽(yáng)能都發(fā)展得有聲有色，唯獨(dú)生物質(zhì)能源完不成‘十二五’目標(biāo)已基本成定局。”

　　“以生物質(zhì)壓塊燃料為例，壓塊之后焚燒需要投入較高的配套成本才能達(dá)到潔凈能源的效果，然而一些企業(yè)揣著明白裝糊涂，一邊拿著清潔能源的補(bǔ)貼一邊偷工減料污染環(huán)境?！毙芙ū硎?，“之前國(guó)家出補(bǔ)助政策，生物質(zhì)成型燃料每噸秸稈補(bǔ)助140元，行業(yè)內(nèi)一些企業(yè)收秸稈拿補(bǔ)貼，但實(shí)際生產(chǎn)的生物質(zhì)燃料達(dá)不到環(huán)保要求，對(duì)生物質(zhì)能源的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)程沒有起到正面的作用?！?

　　廣東省環(huán)保廳2014年在督辦檢查中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏強(qiáng)制性生物質(zhì)成型燃料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染治理技術(shù)指引和專門的生物質(zhì)成型燃料鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，各地出現(xiàn)了燃料質(zhì)量參差不齊、鍋爐改造不規(guī)范等問題，表示不鼓勵(lì)推廣應(yīng)用生物質(zhì)成型燃料。

　　因?yàn)槿找孢吘壔?，生物質(zhì)成型燃料甚至在北京等地被列為高污染燃料。生物質(zhì)能源行業(yè)人士告訴記者：“生物質(zhì)燃料的排放本來(lái)完全可以達(dá)到甚至優(yōu)于清潔的天然氣鍋爐，但因?yàn)椴缓侠硎褂煤湾仩t配套監(jiān)管不到位，燃料本身受到牽連，影響行業(yè)名聲。”

　　富德集團(tuán)分管能源副總裁岳國(guó)告訴記者，相對(duì)于其他能源產(chǎn)業(yè)，生物質(zhì)能源的行業(yè)門檻相對(duì)較低，小公司、作坊式也能生產(chǎn)，使用排放不達(dá)標(biāo)的小鍋爐、摻燒其他不合格燃料等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　在湖北安陸，安能（安陸）生物質(zhì)熱電有限公司排放的煙囪黑煙以及原料堆放不當(dāng)產(chǎn)生的異味，引起周邊多個(gè)小區(qū)居民的長(zhǎng)期抗議，被稱為“批著環(huán)保外衣的污染企業(yè)”。

　　陳勇等專家表示，生物質(zhì)能源的利用涉及多個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)，工藝路線不盡相同，設(shè)備水平也是參差不齊，整個(gè)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)重缺乏，影響了行業(yè)健康發(fā)展。

　　弄虛作假套取國(guó)家補(bǔ)貼

　　“本來(lái)國(guó)家在大力關(guān)閉小電廠，現(xiàn)在一些小電廠借生物質(zhì)能源的名聲又冒頭了，檢查的時(shí)候，庫(kù)房堆滿了秸稈，可實(shí)際它哪兒來(lái)那么多秸稈？”一位業(yè)內(nèi)人士介紹，摻燒煤炭是一些生物質(zhì)直燃電廠業(yè)內(nèi)公開的秘密，白天燒秸稈，晚上偷燒煤，目的是套取國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼。

　　為了推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料發(fā)展，2008年，財(cái)政部印發(fā)《秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。這一政策實(shí)施之后，我國(guó)生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)量由2007年的不到100萬(wàn)噸增至2012年的550萬(wàn)噸。

　　然而，在此過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的小規(guī)模企業(yè)過(guò)多，以假發(fā)票、做假賬及虛假銷售等手段騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的行為屢見不鮮。因而，2013年，財(cái)政部暫停了秸稈能源化利用補(bǔ)貼政策。

　　“有補(bǔ)貼的時(shí)候，行業(yè)內(nèi)來(lái)開會(huì)的有幾百人。補(bǔ)貼一停，最后就只剩下幾十人了。一些企業(yè)唯利是圖，出什么政策干什么事情，只是為了補(bǔ)助而已。有的拿了補(bǔ)貼，干都不干就跑了?！鄙砑嬷袊?guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的熊建說(shuō)。

　　岳國(guó)說(shuō)：“生物質(zhì)能項(xiàng)目一度是‘先補(bǔ)貼后建設(shè)’，至于拿到補(bǔ)貼之后，干了沒有，干成了什么樣，缺乏監(jiān)督監(jiān)管，因而一些人看有補(bǔ)貼，大家就一哄而上，沒有利益了，就一哄而散?！?

　　這一現(xiàn)象在生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)、中科院廣州能源研究所研究員馬隆龍看來(lái)并不意外。生物質(zhì)發(fā)電的概念很好，但扣除財(cái)稅補(bǔ)貼、土地優(yōu)惠、電價(jià)政策外，能夠真正實(shí)現(xiàn)盈利的企業(yè)寥寥無(wú)幾。生物燃?xì)?/a>很大程度上依賴于國(guó)家的政策支持和補(bǔ)助。與常規(guī)能源相比，生物燃?xì)廪D(zhuǎn)化、處理成本較高，并不具備投資上的效益，如果不能夠?qū)崿F(xiàn)商品化，必然會(huì)因?yàn)閲?guó)家政策的轉(zhuǎn)移而衰退。

　　有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，一些所謂的秸稈發(fā)電項(xiàng)目基本上都是購(gòu)買木材、建材廢料等充當(dāng)原料，每年只是象征性收一下秸稈。有的甚至直接用煤炭發(fā)電，套取國(guó)家對(duì)秸稈發(fā)電的補(bǔ)貼。“不這么干，很難存活?！?

　　根據(jù)湖北省能源局統(tǒng)計(jì)，農(nóng)林生物質(zhì)原料價(jià)格從初期的200元／噸已上漲到目前的300到350元／噸，若制成生物質(zhì)成型燃料，市場(chǎng)價(jià)格目前約為900元／噸左右，遠(yuǎn)高于煤炭?jī)r(jià)格，且單位重量的生物質(zhì)燃料燃值也比煤炭要低許多。

　　華中科技大學(xué)能源與動(dòng)力學(xué)院教授陳漢平告訴記者，稻草麥草體積大、熱值低，跟竹子等林業(yè)材料比，產(chǎn)值要低很多。企業(yè)從經(jīng)濟(jì)賬來(lái)算，更寧愿用林業(yè)材料。陳漢平認(rèn)為，雖然這與政府期待多消耗農(nóng)作物秸稈的愿望之間有差距，但畢竟仍然屬于農(nóng)林生物質(zhì)的范疇。與之相比，更惡劣的是摻煤造假。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一些生物質(zhì)燃料來(lái)源不明，有些成型燃料摻雜了一些廢舊家具、建筑模板、垃圾等，并非純的農(nóng)林剩余物。一些生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)，竟然干起了“白天燒秸稈、晚上偷燒煤”的勾當(dāng)。

　　“有些企業(yè)在鍋爐房里堆著生物質(zhì)燃料，實(shí)際上是在燒煤，生物質(zhì)能源只是企業(yè)的擋箭牌。”中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)的一位專家說(shuō)。

　　兩頭擠壓成本居高不下

　　成本高是生物質(zhì)能源發(fā)展困難的一個(gè)重要原因：一方面，原材料分散在廣大農(nóng)村，收集儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)用貴，人力成本上漲，導(dǎo)致成本居高不下；另一方面，如果用來(lái)發(fā)電，與火電比，即便有補(bǔ)助，也只能掙扎在盈虧平衡線上。

　　岳國(guó)告訴記者，發(fā)電廠需要很大規(guī)模才能降低單位成本，才有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，但是生物質(zhì)能源是分布式能源，集中的成本巨大，有可能陷入越生產(chǎn)越虧損的局面。

　　因?yàn)閮深^擠壓，不少生物質(zhì)能源企業(yè)放棄了這一方向。“十二五”期間，我國(guó)大力鼓勵(lì)清潔能源的使用，風(fēng)能、太陽(yáng)能新增裝機(jī)均有不同程度的增長(zhǎng)，但生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)容量卻不斷走低。

　　2014年，國(guó)電集團(tuán)旗下港股上市公司龍?jiān)?a href="http://m.74cssc.cn/report/c_electricity/" class="innerlink">電力發(fā)布公告稱，鑒于旗下生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目虧損嚴(yán)重，公司決定“十二五”期間不再發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。作價(jià)一元轉(zhuǎn)讓其所持國(guó)電聊城生物質(zhì)發(fā)電有限公司52%權(quán)益，另兩個(gè)項(xiàng)目也擇機(jī)轉(zhuǎn)讓。

　　收儲(chǔ)價(jià)格過(guò)低，也導(dǎo)致農(nóng)民、收儲(chǔ)站對(duì)賣秸稈缺乏積極性。荊門市秸得寶有限公司總經(jīng)理劉昌林指著滿院子堆積如山的秸稈告訴記者：“農(nóng)民送滿滿一手扶拖拉機(jī)秸稈過(guò)來(lái)，也就只能賣200塊錢，農(nóng)忙時(shí)間又緊，農(nóng)村青年勞力又緊張，大家也就不稀罕這個(gè)。但是價(jià)格再高，我也給不起，用電還是工業(yè)電價(jià)，交通又享受不了綠色通道，賣給下游企業(yè)也給不了高價(jià)。”

　　在市場(chǎng)方面，生物質(zhì)資源的季節(jié)性、分散性與生物質(zhì)能利用的連續(xù)性、集中性的矛盾突出。在煤炭?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯的擠壓之下，市場(chǎng)接受度低。

　　湖北省能源局副局長(zhǎng)董宏彬說(shuō)，湖北建成并運(yùn)行的生物質(zhì)成型燃料鍋爐20余個(gè)，熱負(fù)荷約500蒸噸/小時(shí)，僅占全省鍋爐總量的1%，其中重要原因是生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱價(jià)格為280元/蒸噸，盡管比天然氣鍋爐低，但是比煤炭鍋爐190元/蒸噸高。在企業(yè)趨利下，沒有政策傾斜，難以競(jìng)爭(zhēng)過(guò)低廉的煤炭鍋爐。

　　依靠科技力促市場(chǎng)化發(fā)展

　　受訪人士認(rèn)為，雖然國(guó)內(nèi)各項(xiàng)政策為生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了一定的財(cái)政補(bǔ)貼，但這并無(wú)法有效提高生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的盈利能力，改善其生存狀態(tài)。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展，仍需要從內(nèi)部入手，依靠科技進(jìn)步和市場(chǎng)化發(fā)展，解決關(guān)鍵問題。

　　河南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部可再生能源新材料與裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任張全國(guó)認(rèn)為，生物質(zhì)能源通過(guò)技術(shù)上的創(chuàng)新，生產(chǎn)成本完全是可以控制。生物質(zhì)的原料比較蓬松和分散，但一噸生物質(zhì)成型燃料的熱值與一噸原煤的熱值差別不是很大，成型燃料的熱值還要高于褐煤。問題在生物質(zhì)原料多了一道收儲(chǔ)運(yùn)的工序，這是許多企業(yè)感到成本難以控制的地方。

　　我國(guó)生物質(zhì)原料數(shù)量雖然巨大，但來(lái)源較為分散，與西方農(nóng)場(chǎng)化耕作模式有較大差別，我國(guó)需要建立一套科學(xué)合理的收集體系。生物質(zhì)燃料的原料主要是農(nóng)林業(yè)廢棄物，存在著季節(jié)性強(qiáng)，收集運(yùn)輸困難的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布在面積廣闊的農(nóng)田上，農(nóng)作物收割后秸稈廣泛的分布在農(nóng)村地區(qū)，且秸稈體積大，不便于運(yùn)輸；樹枝等林業(yè)廢棄物絕大部分分布在山區(qū)，交通不便，收集工作量大。因此，建立科學(xué)穩(wěn)定收、儲(chǔ)、運(yùn)體系是保證生物質(zhì)直燃電廠穩(wěn)步發(fā)展、安全供應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　熊建認(rèn)為，生物質(zhì)能源不能過(guò)度集中，要打“游擊戰(zhàn)”，可以給農(nóng)民發(fā)放機(jī)具，可以同時(shí)完成糧食收割和秸稈回收兩道作業(yè)。在農(nóng)村，生物質(zhì)能源可以采取就近收集、就近使用、輻射周邊的分散模式。

　　在武漢光谷藍(lán)焰新能源股份有限公司的鄂州項(xiàng)目部，記者了解到，村民把秸稈送到公司就可以換燃?xì)猓粐嵔斩捒梢該Q150方氣，能滿足普通人家4個(gè)月的能源供應(yīng)。目前這個(gè)項(xiàng)目已輻射周邊5300多用戶。

　　在科研院所，還有很多秸稈轉(zhuǎn)化利用新技術(shù)正走出實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)入市場(chǎng)。華中科技大學(xué)機(jī)械學(xué)院教授肖波將秸稈制成“微米燃料”，利用粉塵爆炸的原理，將秸稈處理成微米級(jí)的粉末，放進(jìn)燃燒裝置中能達(dá)到1400多度的高溫，相當(dāng)于石化能源燃燒的溫度，從而解決了秸稈作為燃料的低效率問題，可大大拓寬秸稈工業(yè)化利用范圍。

　　陳勇認(rèn)為，市場(chǎng)化才是生物質(zhì)能源的春天。生物質(zhì)能源的發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步，提高附加值，這樣每一個(gè)環(huán)節(jié)才能更多分享利潤(rùn)。同時(shí)，企業(yè)要整合各項(xiàng)技術(shù)，改變科研人員各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，讓技術(shù)走向市場(chǎng)。更多相關(guān)行業(yè)資訊請(qǐng)查閱由中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的生物質(zhì)行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告。

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