汽車都有報廢的那一天，那汽車報廢之后又會到哪里去呢？答案就是報廢汽車回收處理廠。實際上，報廢汽車回收，是一個特種行業(yè)。也就是說，所經(jīng)營的業(yè)務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)特殊，容易被違法犯罪分子利用進行違法犯罪活動，易發(fā)生治安災(zāi)害事故，依據(jù)國家和地方的行政法規(guī)，由公安機關(guān)實施治安管理的特定行業(yè)。

　　現(xiàn)在，《國務(wù)院關(guān)于修改〈報廢汽車回收管理辦法〉的決定（征求意見稿）》現(xiàn)在公開征求意見，征求意見稿中提到，報廢汽車回收業(yè)不再納入特種行業(yè)管理，這意味著，這個行業(yè)的準入，將有可能逐漸放開。

　　2001年出臺的《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定“五大總成”不得再制造。此后，這一規(guī)定以再制造試點的方式在小范圍內(nèi)出現(xiàn)松動。2008年，《汽車零部件再制造試點管理辦法》下發(fā)，批準了14家企業(yè)試點“五大總成”再制造，但嚴格要求只能再造本企業(yè)產(chǎn)品，只能進入售后。其后，試點范圍和內(nèi)容在2011年至2014年間三度擴大。在《報廢機動車回收拆解管理條例（征求意見稿）》中也提出允許“五大總成”再制造。2014年12月，發(fā)改委在發(fā)布關(guān)于再制造產(chǎn)品推廣試點企業(yè)的同時，還對汽車零部件“以舊換再”給予補貼10%的政策。

　　現(xiàn)行的管理條例規(guī)定，報廢汽車回收企業(yè)注冊資本不低于50萬元人民幣、拆解場地面積不低于5000平方米、年回收拆解能力不低于500輛、正式從業(yè)人員不少于20人，在最新征求意見稿當中，這些條件被弱化，同時，征求意見稿強調(diào)了企業(yè)要有符合環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準要求的廢棄物存儲和處理設(shè)備、設(shè)施，與報廢汽車拆解活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，以及健全的內(nèi)部管理制度和拆解操作規(guī)范。

　　中國汽車流通協(xié)會 副秘書長羅磊告訴我們，現(xiàn)在調(diào)整報廢汽車回收的管理方式，對行業(yè)健康成長大有益處。

　　羅磊：長期以來汽車的回收行業(yè)一直是由政府嚴格把控的，行業(yè)準入也非常嚴格。我了解的政策在很長一段時間要求一個地級市只設(shè)一家，這樣造成報廢回收物企業(yè)競爭力不強，成長比較緩慢。隨著汽車報廢量的提升，廣大消費者對汽車報廢更新的需求會逐年放大，原來的體系，嚴格的準入管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)市場的發(fā)展。用市場來管市場的指導(dǎo)思想，市場的問題市場來解決，放開報廢企業(yè)的經(jīng)營權(quán)總體來說有利于報廢回收業(yè)的健康成長。

　　征求意見稿的一大亮點是，允許報廢汽車“五大總成”交售給再制造企業(yè)。所謂交售給，是指按照政策規(guī)定進行銷售?！拔宕罂偝伞笔侵钙嚨?a href="http://1" class="innerlink">發(fā)動機、變速箱、前橋、后橋、車架等總體構(gòu)架，在現(xiàn)行條例中它們必須作為廢金屬強制回爐。

　　羅磊認為，五大總成允許回收意味著進一步完善業(yè)內(nèi)標準，而從目前來看，現(xiàn)有的規(guī)章對這些問題已經(jīng)有比較完善的規(guī)定，不會對汽車生產(chǎn)帶來隱患。

　　羅磊：在過去我們國家是不允許五大總成流入市場的，但是我們看一些發(fā)達國家是允許報廢拆解企業(yè)的零部件的再流通的，如果說要放開報廢零部件企業(yè)的再制造，就需要相應(yīng)的再制造標準，再通過一些認證企業(yè)對零部件的質(zhì)量進行一個認證，是完全可以防范風險的。至于說放開企業(yè)的準入門檻以后，會不會造成整個報廢拆解業(yè)的安全問題，我認為沒必要過多的擔憂這個事情，在幾年前國家就出臺了報廢拆解的標準，用標準管理器業(yè)的流程比政府通過嚴管的準入的方式更加有效。政府通過信息的手段，市場監(jiān)管的手段來管理這個行業(yè)，使這個行業(yè)更加規(guī)范的運作。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國汽車注銷量604萬輛，占汽車保有量的3.51%。當年的汽車回收量為170萬輛，占汽車保有量的0.99%，占注銷量的28%。華金證券最新發(fā)布的研報預(yù)計，2016年，我國汽車回收量可望達到280萬輛。而發(fā)達國家報廢率（報廢車量與保有量占比）約6%至8%，回收率為5%至7%。

　　廢舊汽車回收行業(yè)的管理方式即將出現(xiàn)變化，對于企業(yè)來說，新的政策紅利會帶來新的發(fā)展機遇期，不過從目前來看，行業(yè)當中，依然有一些頑癥在困擾著廢舊汽車企業(yè)。

　　企業(yè)：我們每年有7000到8000輛次的拆解能力，但目前來講的話每年的回收量都在1100輛到1200輛，大小車輛就在這個范圍內(nèi)了，嚴重的吃不飽。南昌市的報廢車輛的話，大概按照理論上看應(yīng)該是，比如說每年大約可能應(yīng)該在三到五千輛車。但是現(xiàn)在來看，實際上沒有那么多，收不到那么多車，全年的話，南昌市大概收到兩千多輛車。

　　就像我們聽到的，這位南昌市報廢汽車回收公司的負責人說，企業(yè)的處理能力能達到每年7千輛，但是實際處理的廢舊車輛只有1千多輛，嚴重“吃不飽”。

　　造成這種情況的一大原因，就是收購價格過低，利潤太薄，企業(yè)面臨著虧本的問題。南昌市報廢汽車回收公司負責人孫建江算了一筆賬：

　　孫建江：以桑塔納小轎車為例，收一輛是300元，但是我們上門的服務(wù)和管理費用加起來就達到了一千零一點。如果經(jīng)過了加工交稅以后交給鋼廠，我們實際上會倒掛200元到300元每噸。按照金屬量說，每輛桑塔納轎車大概有0.75噸，所以說這個差價就更大了。

　　這種情況直接導(dǎo)致，大家并不愿意把自己的汽車進行報廢回收。

　　車主：300塊錢太低了，我覺得廢棄鐵也不止300塊錢，我覺得車子至少千把塊錢，賣廢鐵的話千把塊錢是值得?；ㄊ畮兹f買的車，300塊錢報廢我肯定不會愿意。我的心理價位是一萬塊錢。

　　中國汽車流通協(xié)會 副秘書長 羅磊也認為，放開準入，對于業(yè)內(nèi)企業(yè)來說，是一次考驗。

　　羅磊：首先準入放開以后，對原有的經(jīng)營體系會產(chǎn)生一定的影響，很多的新興的主體會加入到這個行業(yè)中來，會對這個行業(yè)注入新鮮的血液，原有的企業(yè)也需要與新進入企業(yè)的競爭，來提升自身的管理，來提升市場的把控能力。對兩者來說都是引入競爭，促進規(guī)范；另外對原有的企業(yè)利益會攤薄，原有的企業(yè)的利益可能會受到損失。市場在擴大，通過競爭來保障企業(yè)自身的盈利能力，我覺得也是原來的老企業(yè)所面臨的新的課題。

　　《2016-2021年中國汽車回收行業(yè)市場需求與投資咨詢報告》預(yù)計，2020年我國汽車保有量將超過2億輛，若按報廢率6%至8%計算，報廢車輛將達1200萬至1600萬輛，報廢車輛回收行業(yè)整體規(guī)模可望超過2000億元。

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