甘蔗種植是蔗糖業(yè)的“第一車(chē)間”。中國(guó)是世界第三大食糖消費(fèi)國(guó)和第四大產(chǎn)糖國(guó)，與種植糖料作物緊密相關(guān)的農(nóng)業(yè)人口約4000萬(wàn)人，食糖是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，而在食糖中蔗糖約占90％，由此可見(jiàn)，蔗糖產(chǎn)業(yè)是中國(guó)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。本文主要對(duì)2015年我國(guó)蔗糖行業(yè)政策分析。

　　為了提高我國(guó)糖料蔗綜合生產(chǎn)能力，保障食糖安全，促進(jìn)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和蔗農(nóng)增收，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合印發(fā)了《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，把支持蔗糖業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出將在廣西、云南兩大糖料蔗主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糖料蔗生產(chǎn)核心基地。

　　蔗糖是我國(guó)食糖消費(fèi)的主體，占食糖消費(fèi)90%以上。廣西、云南是我國(guó)最大的糖料蔗生產(chǎn)基地，種植面積和產(chǎn)量均占全國(guó)糖料蔗面積和產(chǎn)量的80%以上，蔗糖業(yè)也是兩省（區(qū)）重要的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要渠道。近年來(lái)，受生產(chǎn)條件差、良種研發(fā)滯后、品種單一、機(jī)械化程度低、人工成本增加以及國(guó)外進(jìn)口食糖沖擊等因素影響，糖料蔗種植效益持續(xù)下滑、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，糖業(yè)發(fā)展和蔗農(nóng)增收受到嚴(yán)重影響。我國(guó)蔗糖業(yè)有重蹈大豆、玉米行業(yè)覆轍，被進(jìn)口食糖沖垮的危險(xiǎn)。

　　隨著《規(guī)劃》的實(shí)施，廣西、云南兩?。▍^(qū)）蔗糖業(yè)將實(shí)現(xiàn)可繼續(xù)發(fā)展。更多相關(guān)蔗糖行業(yè)政策分析信息請(qǐng)查閱中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2014-2019年全球蔗糖市場(chǎng)需求及投資預(yù)測(cè)價(jià)值分析報(bào)告》。

　　一是綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。到2020年兩?。▍^(qū)）糖料蔗面積穩(wěn)定在2100萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到10400萬(wàn)噸，比基期增加635萬(wàn)噸。平均單產(chǎn)水平4.8噸以上，其中，糖料蔗生產(chǎn)核心基地單產(chǎn)水平達(dá)到6噸以上。良種覆蓋率提高到95%以上，商品化供種水平提高到85%，分別比基期提高10個(gè)百分點(diǎn)、5個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是生產(chǎn)條件逐步改善。到2020年，建設(shè)糖料蔗生產(chǎn)核心基地700萬(wàn)畝（其中廣西500萬(wàn)畝，云南200萬(wàn)畝），并輻射帶動(dòng)兩?。▍^(qū)）其他地區(qū)基地建設(shè)，兩省（區(qū)）蔗田灌溉面積達(dá)到810萬(wàn)畝以上，灌溉率達(dá)到39%，比基期提高30個(gè)百分點(diǎn)。蔗區(qū)全程機(jī)械化水平逐步提高，其中，收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化率由2013年的不足4%提高到16%。

　　三是集約化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)新突破。土地有序流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)取得積極進(jìn)展。核心區(qū)訂單農(nóng)業(yè)全覆蓋。農(nóng)機(jī)、植保等專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)組織服務(wù)能力增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和榨糖企業(yè)深度融合，利益分配機(jī)制完善，產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　為實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)，廣西將依靠提高單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收；依靠機(jī)械化替代，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效；依靠組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)和糖企互利互惠。《規(guī)劃》將實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、全程機(jī)械化推進(jìn)工程和良種繁育體系建設(shè)與綜合農(nóng)藝技術(shù)推廣三大工程。

　　全程機(jī)械化推進(jìn)工程針對(duì)糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵機(jī)具的引進(jìn)吸收、關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化裝運(yùn)、物流環(huán)節(jié)配套及糖廠前處理環(huán)節(jié)改造，有序推進(jìn)蔗區(qū)全程機(jī)械化進(jìn)程，包括重點(diǎn)產(chǎn)品與關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合公關(guān)、全程機(jī)械化應(yīng)用和榨糖企業(yè)前處理工藝改造三項(xiàng)內(nèi)容。良種繁育體系推廣和綜合農(nóng)藝技術(shù)推廣包括區(qū)域性良種選育、良種繁育、全面推廣綜合農(nóng)藝措施和促進(jìn)機(jī)收區(qū)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等內(nèi)容。

　　廣西將建設(shè)的500萬(wàn)畝糖料蔗生產(chǎn)核心基地，主要分布在南寧、崇左、來(lái)賓等10個(gè)市的32個(gè)縣（市、區(qū)）；總投資183億元，其中國(guó)家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資30億元，其余資金通過(guò)整合現(xiàn)有各類(lèi)財(cái)政性資金和業(yè)主自籌解決。

　　目前，廣西糖料蔗核心基地建設(shè)項(xiàng)目首批中央預(yù)算內(nèi)扶持資金4億元已經(jīng)下達(dá)。廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)將及時(shí)分解下達(dá)投資，加快推動(dòng)廣西500萬(wàn)畝糖料蔗核心基地建設(shè)。

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