民航業(yè)，是名符其實(shí)的大眾化交通服務(wù)業(yè)，安全與效率無疑是國家與消費(fèi)者的最基本要求。中國民航業(yè)需要推動持續(xù)的創(chuàng)新與變革，才可能抓住國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的巨大機(jī)遇。民航十三五規(guī)劃分析詳情如下。

　　民航局編制完成《中國民航科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），明確了“十三五”期民航發(fā)展的五大任務(wù)，即確保航空持續(xù)安全、構(gòu)建國家綜合機(jī)場體系、全面提升航空服務(wù)能力、提升空管保障服務(wù)水平、改革創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。描繪了到2020年民航科技的發(fā)展藍(lán)圖。

　　到2020年，運(yùn)輸航空每百萬小時重大及以上事故率低于0.15。航空運(yùn)輸在綜合交通中比 重進(jìn)一步提升，旅客周轉(zhuǎn)量比重達(dá)到28%；運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到1420億噸公里，旅客運(yùn)輸量7.2億人次，貨郵運(yùn)輸量850萬噸，年均分別增長10.8%、 10.4%和6.2%。運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量達(dá)到260個左右，基本建成布局合理、功能完善、安全高效的機(jī)場網(wǎng)絡(luò)；空管保障能力穩(wěn)步提高，年起降架次保障能力達(dá)到 1300萬。全面提升運(yùn)行質(zhì)量，航班正常率力爭達(dá)到80%，全面提升服務(wù)水平，打造民航“真情服務(wù)”品牌。通用機(jī)場達(dá)到500個以上，通用航空器達(dá)到 5000架以上，飛行總量達(dá)到200萬小時。建成綠色民航標(biāo)準(zhǔn)體系，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化取得明顯成效，噸公里能耗和二氧化碳排放量5年平均 比“十二五”下降4%以上。

　　《規(guī)劃》從重大技術(shù)研發(fā)、人才與基地、企業(yè)創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化以及信息化建設(shè)等方面提出了具體發(fā)展目標(biāo)：一是民航科技支持國家戰(zhàn)略實(shí)施的能力明顯提高。面向國家重大戰(zhàn)略需求，力爭在綜合交通樞紐體系、航空監(jiān)視網(wǎng)及服務(wù)、國產(chǎn)大型客機(jī)適航審定關(guān)鍵技術(shù)等方面取得突破進(jìn)展。

　　二是民航發(fā)展的科技支撐能力加速提升。針對“十三五”民航安全發(fā)展的重大科技需求開展研究，力爭在民航持續(xù)安全保障能力建設(shè)、基于大數(shù)據(jù)的航空器全壽命維修工程、復(fù)雜環(huán)境下機(jī)場建設(shè)與安全運(yùn)行、飛行員生理心理健康評估與人因工程、基于北斗的民航技術(shù)應(yīng)用等方面取得重要突破。

　　三是民航高新技術(shù)的研發(fā)水平明顯提高。著眼民航科技自主創(chuàng)新能力提升，力爭在新一代機(jī)場運(yùn)行控制與安全技術(shù)、機(jī)場安檢安防新技術(shù)、民航重點(diǎn)基礎(chǔ)或應(yīng)用基礎(chǔ)研究等方面取得重點(diǎn)跨越。

　　四是民航科技人才與基地建設(shè)力度大幅增強(qiáng)。針對民航科技創(chuàng)新能力提升的需求與挑戰(zhàn)，力爭圍繞民航重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)中心），培養(yǎng)一批中青年科技領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　五是民航企業(yè)創(chuàng)新主體的地位加速確立。針對民航創(chuàng)新體系的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步確立和發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加快形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，全社會共同參與的民航科技協(xié)同創(chuàng)新體系。

　　六是科技成果推廣應(yīng)用取得顯著成效。著眼于自主創(chuàng)新能力提升，優(yōu)化完善民航科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策環(huán)境，擇優(yōu)選取成熟的重大科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化推廣。

　　七是民航信息化水平快速提升。面向民航行業(yè)巨大的信息化需求，力爭在民航公共云服務(wù)、新一代空管基礎(chǔ)設(shè)施、智慧機(jī)場、民航互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃、網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得重點(diǎn)提升。

　　此外，民航局還針對行業(yè)9個專門領(lǐng)域制定了專項(xiàng)規(guī)劃，各專項(xiàng)規(guī)劃將在總體規(guī)劃發(fā)布后陸續(xù)發(fā)布。

　　據(jù)中國報告大廳發(fā)布的2016-2021年民用航空行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報告顯示，從民航工作會議和民航十三五規(guī)劃來看，我國航空運(yùn)輸是有發(fā)展空間和真實(shí)需求保障的，未來客運(yùn)量能保證年10%左右的增速。而要成為真正的民航強(qiáng)國，仍需在航線網(wǎng)絡(luò)完善、空域結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機(jī)場體系保障、服務(wù)質(zhì)量、深化民航改革、科技創(chuàng)新等方面做更大的努力。

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