疫情之下，許多人都沒有工作，生活來源沒有得到保障，對于生孩子這事情就暫停閣下了，導(dǎo)致我國出生人口持續(xù)下降，而疫情沒有結(jié)束，居家隔離還在繼續(xù)，預(yù)計今年我國的出生人口比例還會繼續(xù)下降。為了解決這些問題，國家委員會和研究人員提出許多意見，包括提高養(yǎng)老金的金額，生小孩補(bǔ)貼等舉措。

  4月17日，全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在2022清華五道口全球金融論壇上發(fā)表了《老齡化、儲蓄率、養(yǎng)老金》為主題的演講。鄭秉文認(rèn)為，老齡化導(dǎo)致儲蓄率下降，儲蓄率下降導(dǎo)致投資率下降，投資下降將影響經(jīng)濟(jì)增速，這在中國是一件大事，因此要大力發(fā)展養(yǎng)老金促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

  對于中國人口老齡化現(xiàn)狀，鄭秉文介紹，2021年我國65歲人口占比超過14%，意味著今年正式進(jìn)入老齡化(aged)，而以前是老齡化中社會(aging)，預(yù)計到2035年是超級老齡化(super-aged)。

  “隨著老齡化的加深，對中國經(jīng)濟(jì)影響明顯，首先就是出生率，去年我國凈人口增長才42萬，預(yù)計今年死亡人數(shù)很可能超過出生人數(shù)，也就是說今年可能人口負(fù)增長，比聯(lián)合國此前預(yù)測的人口負(fù)增長提前了十幾年，這是一個重要指標(biāo)?！编嵄谋硎尽?

  從出生率來看，鄭秉文認(rèn)為，去年凈人口增長才42萬，今年的死亡人數(shù)很可能超過出生人數(shù)。聯(lián)合國原本預(yù)測的中國人口負(fù)增長是在2034年左右，現(xiàn)在提前了十幾年，今年很可能是人口負(fù)增長了，這也是一個重要指標(biāo)。

  從社保的角度來看老年撫養(yǎng)比數(shù)據(jù)，即退休的人口比上工作的人口，鄭秉文預(yù)計，老年撫養(yǎng)比在2030年會提高到25%，到2050年要超過43%，這已經(jīng)超過絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家了。同時，中國的預(yù)期壽命增長是非?？斓?，預(yù)測“十四五”期間能長一歲，具有大約五年長一歲的規(guī)律。

  老齡化對家庭儲蓄率也會造成影響。鄭秉文指出，老齡化將導(dǎo)致家庭的毛儲蓄率占可支配收入比例是逐漸下降的，家庭債務(wù)是攀升的。

  鄭秉文進(jìn)而分析了人口老齡化對儲蓄率的影響，其表示，從2008年國際金融危機(jī)開始，我國儲蓄率一直在下降，到現(xiàn)在大約下降了七八個百分點，“儲蓄率下降表現(xiàn)為其占可支配收入比例逐漸下降，家庭債務(wù)攀升，主要表現(xiàn)在房貸、車貸、信用卡三個方面，多家國際機(jī)構(gòu)預(yù)測中國家庭債務(wù)率非常高?！?

  “我們現(xiàn)在建立養(yǎng)老金就在最有利的窗口期，我國儲蓄率雖然在下降，但是和發(fā)達(dá)國家比我們還是最高的國家之一?！编嵄谋硎?，對于中國來說目前首先要建立第三支柱制度，具體走什么路徑，是“啞鈴型模式”還是“金字塔型模式”?！斑z憾的是我們第三支柱養(yǎng)老保險試點不盡如人意，試點近4年，還沒有宣布結(jié)束，無論是人數(shù)還是保費收入，都很小，需要進(jìn)一步解決這個問題?！?

  鄭秉文指出，養(yǎng)老金一方面有助于繁榮資本市場，為資本市場提供長期資金。一是可以增加長期資金的機(jī)構(gòu)投資者，中國的機(jī)構(gòu)投資者已經(jīng)有了，有16、17年了，但是很多機(jī)構(gòu)投資者沒有長期資金，養(yǎng)老金占中國股市的比例比較少，而發(fā)達(dá)國家平均是20%左右;二是提供長期股權(quán)資本，我們國家股權(quán)資本只占社會融資總額的5.4%，與發(fā)達(dá)國家相比低得多，“尤其資管新規(guī)出臺幾年來，我們的長期資本更少了，因為資管新規(guī)要求你的前臺產(chǎn)品和后端的資產(chǎn)一一對應(yīng)起來?！?

  另一方面有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而對沖老齡化影響。一是可以穩(wěn)定消費預(yù)期、撬動消費;二是“離岸”長期資本有助于市場潛力轉(zhuǎn)化為新的業(yè)態(tài);三是有助于技術(shù)創(chuàng)新;四是養(yǎng)老金可以作為一種生產(chǎn)要素反哺經(jīng)濟(jì)。

  “養(yǎng)老金是長期資本，經(jīng)濟(jì)增長是土地、資本、勞動三要素都吸取?，F(xiàn)在勞動力稀缺、土地稀缺，資金、資本稀缺，長期資本更稀缺。養(yǎng)老金既是民生制度的安排，同時也是一個生產(chǎn)要素，是經(jīng)濟(jì)制度的一部分。我們應(yīng)該發(fā)揮它的雙重優(yōu)勢，而不應(yīng)該只發(fā)揮它的單重優(yōu)勢，僅僅看成民生?！编嵄恼J(rèn)為。

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