中國(guó)報(bào)告大廳網(wǎng)訊，2025年6月4日，廣東省正式公布《廣東省促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例》，該條例將于今年7月1日起施行。作為全國(guó)首個(gè)省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)法規(guī)，其出臺(tái)標(biāo)志著廣東在深化海洋資源開發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面邁出關(guān)鍵一步。當(dāng)前廣東省海洋生產(chǎn)總值已占地區(qū)生產(chǎn)總值的14.1%，連續(xù)30年領(lǐng)跑全國(guó)，但產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足、科技支撐薄弱等問題仍制約發(fā)展。條例通過系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，為破解這些瓶頸提供了法治化路徑。

  一、聚焦多維度產(chǎn)業(yè)布局 構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

  中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國(guó)海洋工程行業(yè)市場(chǎng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，條例第二章明確將海洋工程裝備制造業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展方向，提出突破深遠(yuǎn)海漁業(yè)工程裝備、海洋油氣探采裝備等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)支持深潛器、無人船艇等新型裝備研發(fā)，推動(dòng)海洋工程與高端制造深度融合。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，要求強(qiáng)化海洋生物基因、創(chuàng)新藥物等技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，并推進(jìn)中試平臺(tái)建設(shè)。此外，條例還統(tǒng)籌海上風(fēng)電、港口航運(yùn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成覆蓋海洋資源開發(fā)全鏈條的產(chǎn)業(yè)布局。

  二、強(qiáng)化科技賦能 構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制

  針對(duì)科技創(chuàng)新不足的問題，條例建立多部門協(xié)同攻關(guān)體系，要求科技與工業(yè)主管部門聯(lián)合推動(dòng)海洋藥物研發(fā)和功能性食品生產(chǎn)。特別強(qiáng)調(diào)建設(shè)生物技術(shù)孵化平臺(tái)，加速科研成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域，明確將建設(shè)省級(jí)海洋數(shù)據(jù)中心，通過整合海域、氣象等多維度數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建海洋大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為智慧港口、海洋牧場(chǎng)等應(yīng)用場(chǎng)景提供底層支撐。

  三、推進(jìn)空間治理革新 實(shí)現(xiàn)資源集約利用

  針對(duì)海洋空間開發(fā)效率低的痛點(diǎn)，條例創(chuàng)新提出"立體分層設(shè)權(quán)"制度，在第三十四條明確允許海上風(fēng)電與漁業(yè)養(yǎng)殖進(jìn)行海域使用權(quán)分層配置。自然資源部門將通過開展"標(biāo)準(zhǔn)海"供應(yīng)試點(diǎn)，建立海底管線等基礎(chǔ)設(shè)施用海協(xié)調(diào)機(jī)制。這些改革措施預(yù)計(jì)可使單位海域面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出提升30%以上，為南海資源開發(fā)提供空間承載力。

  四、深化開放合作 打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

  條例第四章提出構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展涉?？罩薪煌ㄅc航運(yùn)金融等跨境業(yè)態(tài)。同時(shí)要求建立沿海經(jīng)濟(jì)帶重大項(xiàng)目用地用海保障機(jī)制，在湛江、汕頭等重點(diǎn)海域布局海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。通過加強(qiáng)與東盟國(guó)家在藍(lán)色碳匯、深?？碧降阮I(lǐng)域的合作，廣東將打造聯(lián)通"21世紀(jì)海上絲綢之路"的開放樞紐。

  五、完善政策支撐體系 強(qiáng)化要素保障能力

  作為條例落地關(guān)鍵抓手，發(fā)展改革部門將牽頭編制"十四五"海洋經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃，并修訂沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃。自然資源管理部門則通過海域使用權(quán)市場(chǎng)化出讓、占補(bǔ)指標(biāo)交易等制度創(chuàng)新，解決重大項(xiàng)目用海需求。預(yù)計(jì)到2027年，廣東省將建成10個(gè)國(guó)家級(jí)海洋科技成果轉(zhuǎn)化基地和5個(gè)千億級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)集群。

  該條例的出臺(tái)標(biāo)志著廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入法治化新階段。通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)-科技-空間-開放"四位一體"發(fā)展框架，不僅破解了要素制約與技術(shù)瓶頸，更創(chuàng)新性地建立了全鏈條制度保障體系。隨著20條具體措施逐步落地，預(yù)計(jì)到2030年廣東省海洋經(jīng)濟(jì)總量將突破4萬億元，在全球藍(lán)色經(jīng)濟(jì)版圖中形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

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