中國報告大廳網(wǎng)訊，2025年11月10日國務院辦公廳發(fā)布的《關于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》，標志著我國在核電等關鍵領域向民間資本開放邁出實質性步伐。政策通過打破準入壁壘、聚焦戰(zhàn)略新興產業(yè)、優(yōu)化投資環(huán)境等舉措，為核電等產業(yè)注入新活力。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，濟南市民營經濟稅收占比已達42.8%，而此次政策明確要求重大項目論證民間資本可行性，核電等基礎設施領域民間資本持股比例可超10%，為行業(yè)長期發(fā)展提供了制度保障。

  一、核電領域政策放寬：民間資本持股比例突破10%的準入改革

  中國報告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國核電行業(yè)市場深度研究及發(fā)展前景投資可行性分析報告》指出，《若干措施》明確要求，對需報國家審批的核電、鐵路、水電、油氣管道等項目，專項論證民間資本參與可行性，并允許具備條件的項目民間資本持股超10%。這一政策調整旨在將民間資本從“象征性參與”轉向“實質性合作”，確保其在核電等重大基建項目中擁有實質性話語權。數(shù)據(jù)顯示，核電等傳統(tǒng)基建領域投資規(guī)模大、回報周期長但收益穩(wěn)定，民間資本的進入不僅能緩解資金壓力，還能通過其效率優(yōu)勢提升行業(yè)整體效能。

  二、核電與低空經濟協(xié)同發(fā)展：政策驅動下的新質生產力布局

  政策特別強調引導民間資本參與低空經濟基礎設施建設，并在商業(yè)航天領域實現(xiàn)與國企“一視同仁”。結合《十五五規(guī)劃建議》中重點發(fā)展的新能源、航空航天等產業(yè)，核電作為穩(wěn)定收益的基建項目，與低空經濟形成技術協(xié)同效應。例如，核電站周邊低空空域的開發(fā)利用，可為商業(yè)航天提供基礎設施支撐，形成技術密集、產業(yè)鏈長的創(chuàng)新集群。政策要求開放國家重大科研設施，支持民企牽頭技術攻關，進一步加速核電等前沿技術的商業(yè)化進程。

  三、核電投資環(huán)境優(yōu)化：政府采購與融資機制的協(xié)同創(chuàng)新

  為保障政策落地，文件提出多項機制創(chuàng)新。在政府采購領域，對超400萬元的工程采購項目，要求預留40%預算面向中小企業(yè)，鼓勵民營企業(yè)合同預付款比例提至30%以上。融資方面，銀行業(yè)需制定民企年度服務目標，推廣“創(chuàng)新積分制”等舉措。以濟南為例，2024年該市民營主體達152.3萬戶，規(guī)上民營企業(yè)實現(xiàn)銷售收入4194.5億元，政策紅利的釋放將為核電等資本密集型產業(yè)提供更優(yōu)融資環(huán)境。

  四、核電產業(yè)區(qū)域實踐：濟南經驗與全國政策的共振效應

  濟南作為典型樣本，其高新區(qū)民營企業(yè)占比達96.7%，涉稅主體2024年銷售收入突破4194.5億元?！度舾纱胧返陌l(fā)布進一步打通準入堵點，例如清理服務業(yè)不合理限制、支持民企參與數(shù)字化轉型等，與核電等基建領域的開放形成政策疊加效應。濟南高新區(qū)相關負責人表示，政策通過明確持股比例、細化操作流程，為民間資本進入核電等戰(zhàn)略領域提供了可預期的制度環(huán)境。

  核電領域政策改革與民間資本的深度參與，標志著我國在能源基建和新興產業(yè)領域邁入新階段。通過持股比例放寬、準入壁壘破除、融資機制創(chuàng)新等舉措，核電等項目將實現(xiàn)國家資金與民間資本的優(yōu)勢互補。隨著政策細則的落地，核電產業(yè)不僅成為穩(wěn)定經濟增長的“壓艙石”，更成為撬動技術創(chuàng)新與產業(yè)升級的“支點”，為2025年及未來我國能源結構轉型和戰(zhàn)略新興產業(yè)布局奠定堅實基礎。

更多核電行業(yè)研究分析，詳見中國報告大廳《核電行業(yè)報告匯總》。這里匯聚海量專業(yè)資料，深度剖析各行業(yè)發(fā)展態(tài)勢與趨勢，為您的決策提供堅實依據(jù)。

更多詳細的行業(yè)數(shù)據(jù)盡在【數(shù)據(jù)庫】，涵蓋了宏觀數(shù)據(jù)、產量數(shù)據(jù)、進出口數(shù)據(jù)、價格數(shù)據(jù)及上市公司財務數(shù)據(jù)等各類型數(shù)據(jù)內容。