作為移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)直播已成為當前最為火爆的風口產(chǎn)業(yè)之一。相關(guān)2016-2021年中國視頻點播或直播行業(yè)市場需求與投資咨詢報告行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2015年至今，全國在線直播平臺數(shù)量超過300家。技術(shù)創(chuàng)新、資本上市……電商、游戲、體育、泛娛樂等各有涉及。
又一項互聯(lián)網(wǎng)直播的監(jiān)管政策出爐，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》。旨在重拳整治網(wǎng)絡(luò)直播亂象，促進網(wǎng)絡(luò)直播健康發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。新規(guī)用制度藩籬規(guī)范亂象頻出、“野蠻生長”的網(wǎng)絡(luò)直播，非常及時。
直播開始步入“全民時代”?！爸辈コ燥?，日賺上萬”，“直播睡覺，萬人圍觀”……部分直播平臺直播飆車、吃燈泡、獵殺野生動物等行為，充斥著粗俗語言和負面情緒宣泄。更有甚者，傳播色情、暴力、謠言，利用直播詐騙，嚴重破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，違背社會主義核心價值觀，特別是給青少年身心健康帶來不良影響。還有的平臺，本身缺乏相關(guān)資質(zhì)，卻違規(guī)開展新聞信息直播，擾亂正常傳播秩序。種種亂相昭示著，對網(wǎng)絡(luò)直播進行規(guī)范管理重要而緊迫。
國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人接受媒體采訪時表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，在國內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺服務的企業(yè)超過300家，且數(shù)量還在增長，有的直播平臺打擦邊球，有的傳播違法違規(guī)內(nèi)容，還有的平臺違規(guī)開展新聞信息直播，出臺《規(guī)定》旨在加強互聯(lián)網(wǎng)直播管理，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，維護國家利益和公共利益，為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長營造風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
按照《規(guī)定》，互聯(lián)網(wǎng)直播服務提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務時，都應當依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務。
“這意味著時政新聞類信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論將更難在直播平臺上見到。”中國傳媒大學媒體法規(guī)政策研究中心副主任王四新教授指出。
今年初，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》（修訂征求意見稿）對取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可的條件作出規(guī)定，即要求主要負責人、總編輯是中國公民、有完備的服務方案、有健全的信息安全管理制度和技術(shù)保障措施等；《通知》也指出開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務須取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。
“兩種許可的獲得都比較難，后者一般要求國資背景的企業(yè)才能申請，而且近兩年都沒有頒發(fā)過新證。大型直播平臺可能嘗試去申請獲得持證，或通過合作方式獲得許可證，但中小創(chuàng)業(yè)平臺可能就比較難入局了?！币晃痪W(wǎng)絡(luò)直播業(yè)內(nèi)人士透露。
除了“雙資質(zhì)”的準入門檻，針對新聞信息直播服務，《規(guī)定》還要求互聯(lián)網(wǎng)直播服務提供者應對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動內(nèi)容實施先審后發(fā)管理，提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務的應設(shè)立總編輯。
“在網(wǎng)絡(luò)直播時代，有視頻不一定有真相。例如一些截頭去尾的視頻，不能反映事實的全貌，在受眾不明真相的情況下，很容易導致誤讀誤解，產(chǎn)生情緒化的閱讀效果?！比嗣褫浨楸O(jiān)測室秘書長祝華新認為，不管是平臺提供者還是內(nèi)容制作者，都要把握新聞真實性的原則，履行鑒別和把關(guān)義務。
除了強化對新聞信息直播管理，《規(guī)定》對于整個直播行業(yè)同樣提出了不少管理細則，其中一大亮點是，首次將互聯(lián)網(wǎng)信用納入到網(wǎng)絡(luò)直播治理中。
《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)直播服務提供者應積極落實企業(yè)主體責任建立健全各項管理制度，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員，具備即時阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力。對直播實施分級分類管理，建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系，建立黑名單管理制度。
“《規(guī)定》開創(chuàng)性地將網(wǎng)絡(luò)主播的信用等級與平臺對其的管理和服務直接掛鉤，讓誠實守法的網(wǎng)絡(luò)主播獲得更高的信用等級和收益，將起到良好的導向作用，避免直播市場劣幣驅(qū)逐良幣?！敝袊ù髮W傳播法研究中心副主任朱巍認為。
法治周末記者注意到，目前直播平臺上的主播等級大部分是依據(jù)活躍程度、粉絲數(shù)量等評定的，而與信用有關(guān)的僅為斗魚、一直播等直播平臺要求主播注冊時進行“芝麻信用人臉識別”。
在朱巍看來，應探索建立網(wǎng)絡(luò)直播全行業(yè)信用評價體系和服務標準，在全行業(yè)適用同樣的標準。同時，建立失信主播黑名單制度，防止很多網(wǎng)絡(luò)平臺為了商業(yè)利益不惜違背法律底線去“留住”能夠“獲利”的“問題主播”，納入黑名單的主播將“禁止重新注冊賬號”，平臺再不用擔心“問題主播”跳槽去別的平臺，主播不能肆意“用腳投票”來“要挾”平臺。
今年7月，文化部曾公布了一批對北京、上海、廣東等6個省市的各類網(wǎng)絡(luò)表演平臺的檢查結(jié)果，16881名違規(guī)網(wǎng)絡(luò)表演者因涉嫌宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪和危害社會公德等被處理。
《規(guī)定》重申，互聯(lián)網(wǎng)直播服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進行基于移動電話號碼等方式的真實身份信息認證，對互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進行基于身份證件、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等的認證登記。
早在今年4月，百度、新浪、搜狐、花椒、映客等20余家從事網(wǎng)絡(luò)直播的主要企業(yè)負責人就共同發(fā)布《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》，承諾所有主播必須實名認證。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至10月中旬，上海市所有網(wǎng)絡(luò)直播平臺已落實了約45萬名主播的實名認證工作，未實名認證的1000余名主播被注銷賬號。
正所謂，互聯(lián)網(wǎng)也應當擁抱法治?？萍歼M步大大拓展延伸了人們的生活領(lǐng)域，但無論哪個領(lǐng)域都不應該是法外之地，都需要在合理的規(guī)范和良好的秩序之上實現(xiàn)良性發(fā)展。
如今，新規(guī)“出鞘”，有法可依，執(zhí)法以嚴，必將打造一個天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)直播空間。
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