對(duì)生活垃圾和危險(xiǎn)廢物進(jìn)行焚燒處理，始于19世紀(jì)中后期。當(dāng)時(shí)主要是為了公共衛(wèi)生和安全，焚毀傳染病疫區(qū)可能帶有諸如霍亂、傷寒、瘧疾、等傳染性病毒居然病菌的垃圾，以控制這些對(duì)人體健康有巨大危險(xiǎn)的傳染性疾病的擴(kuò)散和傳播。在某種意義上講，這是世界上最早出現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物和生活垃圾焚燒處理工程。最早的垃圾焚燒爐是 1874 年在英國Nottingham市場造的平爐。1885 年美國紐約、1896 年德國漢堡以及 1898 年法國巴黎先后建立了世界上較早的生活垃圾焚燒廠。由于技術(shù)原始和垃圾中可燃物的比例較低，在焚燒過程中產(chǎn)生的濃煙和臭味對(duì)環(huán)境的二次污染相當(dāng)嚴(yán)重，直到 20世紀(jì)60年代垃圾焚燒并沒有成為主要的垃圾處理方法。

　　固體廢物焚燒處理就是將固體廢物進(jìn)行高溫分解和深度氧化的處理過程。在 燃燒過程中，具有強(qiáng)烈的放熱效應(yīng)，有基態(tài)和激發(fā)態(tài)自由基生成，并伴隨著光輻射。由于焚燒法處理固體廢物，具有減量化效果顯著、無害化程度徹底等優(yōu)點(diǎn)，焚燒處理早已成為城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物處理的基本方法，同時(shí)在對(duì)其他固體廢物的處理中，也得到越來越廣泛的應(yīng)用。

　　隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)盒安全要求的進(jìn)一步提高，固體廢物焚燒處理技術(shù)正向資源化、智能化、多功能、綜合性方向發(fā)展。高溫焚燒已發(fā)展成為一種應(yīng)用最廣、最有前途的生活垃圾和危險(xiǎn)廢物的處理方法之一。焚燒處理早已從過去的單純處理廢物，發(fā)展為集焚燒、發(fā)電、供熱、環(huán)境美化等功能為一體的自動(dòng)化控制、全天候運(yùn)行的綜合性系統(tǒng)工程。

　　1988年，深圳清水河垃圾焚燒廠點(diǎn)火運(yùn)行。2000年前后，出于環(huán)保需求，中國開始關(guān)停小火電廠，相當(dāng)一部分小火電廠借機(jī)改建為垃圾焚燒廠。截至目前，作為后起之秀的垃圾焚燒，在中國已有近30年的發(fā)展史。

　　只是按照中國城市建設(shè)院總工程師徐海云的說法，“黑天鵝”雖然變成了“白天鵝”，但技術(shù)差、污染重等問題依然存在。直到2005年以后，上海、寧波等城市引進(jìn)國外先進(jìn)的焚燒設(shè)備和技術(shù)，垃圾焚燒才開始走上合規(guī)運(yùn)營與清潔焚燒的軌道。

　　1月5日，國家能源局召開《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上消息顯示，截至2015年底，垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量約480萬千瓦，發(fā)電量約250億千瓦時(shí)，年處理垃圾約8000萬噸，約占年垃圾產(chǎn)生量的40%。

　　國家能源局新能源司司長朱明表示，按照規(guī)劃，到“十三五”末期，垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量約750萬千瓦，增幅為56%。在做好環(huán)保、選址及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的前提下，在具備條件的大中城市穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。加快應(yīng)用現(xiàn)代垃圾焚燒處理及污染防治技術(shù)，提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平。

　　2016-2021年中國垃圾焚燒行業(yè)市場需求與投資咨詢報(bào)告表明，對(duì)于垃圾焚燒以及排放物的處理技術(shù)，中國能源網(wǎng)首席研究員韓曉平認(rèn)為，國內(nèi)已經(jīng)很成熟了?！艾F(xiàn)在垃圾的焚燒技術(shù)，我們國家的鍋爐無論是排放指標(biāo)還是效率，在世界上都已經(jīng)非常先進(jìn)了，所以這些方面大家完全沒有必要擔(dān)心。這些年來我們的技術(shù)發(fā)展很快，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的根本就沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入市場?！表n曉平如是說。

　　雖然我國垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)不斷突破，已達(dá)到國際先進(jìn)水平，加上國家政策扶持力度大，垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展迅速，市場前景廣闊，但垃圾焚燒發(fā)電面臨著排放標(biāo)準(zhǔn)越來越高、鄰避困境、惡性競爭等問題。

　　這看似是項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范引發(fā)的問題，在一定程度上也是分類環(huán)節(jié)不完善導(dǎo)致的垃圾組分駁雜、回收處理難度大、污染嚴(yán)重等問題造成的。從這一角度來說，也需完善法律法規(guī)，推行垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處置。

　　朱明認(rèn)為，鄰避困境的主要原因是，群眾對(duì)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)及相關(guān)的污染物處理技術(shù)不了解，產(chǎn)生恐懼心理，對(duì)垃圾發(fā)電一概排斥;地方政府主體責(zé)任沒有發(fā)揮出來、監(jiān)管不到位，項(xiàng)目公開透明不夠，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在一定的問題;一些已建垃圾處理設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范，污染物處理不過關(guān)，引發(fā)群體意見。

　　不管新國標(biāo)有多么嚴(yán)格，對(duì)于監(jiān)管的信息，環(huán)保部門如果不能向社會(huì)公布并接受公眾監(jiān)督的話，那么無論是企業(yè)自行監(jiān)測的信息，還是環(huán)保部門的權(quán)威檢測都將毫無意義。

　　正如國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平所說，政府應(yīng)將垃圾焚燒設(shè)施納入城市規(guī)劃，保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，緩解公眾的“鄰避心理”。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒電廠的監(jiān)管。

　　民間環(huán)保人士黃小山則認(rèn)為，垃圾焚燒并不是原生垃圾拿來就燒，而是在垃圾分類的基礎(chǔ)之上，將生活垃圾的可燃物入爐燃燒。而在中國，大多數(shù)生活垃圾入爐前沒有經(jīng)過嚴(yán)格分類和預(yù)處理。因此，垃圾含水量大，難以保證燃燒爐內(nèi)的溫度始終高于850度，有機(jī)物中的氯為二惡英的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。

　　所以，要想更好地控制生活垃圾焚燒污染，除了接受公眾監(jiān)督外，根本是要從源頭上做好垃圾分類，結(jié)束中國目前焚燒混合生活垃圾，尤其是焚燒廚余、含氯塑料等產(chǎn)品和有毒有害垃圾，禁止一切工業(yè)垃圾進(jìn)入生活垃圾焚燒廠。

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