今年以來可以看到?jīng)]加一直在不斷的增長,電價出現(xiàn)倒掛矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。短期看的話我國煤電平均上午的電價有希望會上調(diào),因?yàn)槊弘娖髽I(yè)的經(jīng)營狀況有在改善,但是從中長期來看,市場化的建設(shè)將有利于優(yōu)化資源的配置,電價還是取決于動力煤的成本問題,嚴(yán)控新增、低碳轉(zhuǎn)型、市場化改革是我國產(chǎn)業(yè)政策的總體方向,會加快煤電市場的改革。以下是2022年煤電行業(yè)發(fā)展趨勢。
“十四五”煤電規(guī)模增量空間有限,“三改聯(lián)動”將成為投資熱點(diǎn)。在雙碳目標(biāo)下,“十四五”期間能源產(chǎn)業(yè)將延續(xù)低碳轉(zhuǎn)型主基調(diào),嚴(yán)控新增煤電項(xiàng)目,能源消費(fèi)增量主要通過非化石能源滿足,煤電將逐步向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)型電源并重轉(zhuǎn)型。
綜合國網(wǎng)能源研究院、中電聯(lián)、華北電力大學(xué)等機(jī)構(gòu)預(yù)測,預(yù)計2025年末煤電裝機(jī)規(guī)模不超過12.5億千瓦,2022-2025年煤電裝機(jī)增量約1.5億千瓦左右,若考慮淘汰火電落后產(chǎn)能(含到期退役機(jī)組)3000萬千瓦,煤電新投產(chǎn)裝機(jī)規(guī)模約1.8億千瓦,估算融資空間約5000億元。為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),國家將推行更嚴(yán)格的能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),“十四五”期間將大力推動煤電行業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造等“三改聯(lián)動”,預(yù)計改造規(guī)模分別為3.5億千瓦、0.5億千瓦、2億千瓦,其中靈活性改造預(yù)計投資額約1000億-3000億元。
市場化進(jìn)程加快,電價機(jī)制有望逐步理順。2021年以來,煤價持續(xù)高漲,電價倒掛矛盾進(jìn)一步凸顯。2021年10月15日起煤電市場交易價格浮動范圍擴(kuò)大,由現(xiàn)行的上、下浮范圍分別不超過10%、15%,擴(kuò)大為均不超過20%,高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮限制,未來煤電企業(yè)發(fā)電量將全部進(jìn)入電力市場(目前煤電市場交易電量占其發(fā)電量70%)。近期中央全面深化改革委員會第二十二次會議明確提出將“加強(qiáng)多層次統(tǒng)一電力市場體系”,再次提出要完善煤電價格市場化形成機(jī)制。
產(chǎn)業(yè)政策總體導(dǎo)向。煤電方面國家產(chǎn)業(yè)政策總體導(dǎo)向是“嚴(yán)控新增、低碳轉(zhuǎn)型、市場化改革”。一是嚴(yán)格控制煤電新增項(xiàng)目,優(yōu)化煤電布局。二是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán),新建機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)須達(dá)到國際先進(jìn)水平,加快推動現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降耗、供熱和靈活性改造“三改聯(lián)動”,有序淘汰燃煤電落后產(chǎn)能。三是加快市場化改革,電價改革是關(guān)鍵,未來將更好發(fā)揮市場在電力資源配置作用。
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