中國報告大廳網(wǎng)訊，當前，煤電作為電力系統(tǒng)安全運行的重要支撐，在能源轉(zhuǎn)型中仍發(fā)揮著關(guān)鍵作用。上海市發(fā)展和改革委員會于2025年11月13日發(fā)布的政策文件，明確了應(yīng)急備用煤電機組容量電價機制，為市場參與者提供了清晰的定價規(guī)則與執(zhí)行標準，同時也反映了煤電投資在保障電力供應(yīng)可靠性中的價值定位。

  一、煤電容量電價機制及投資分析：上海政策核心內(nèi)容

  中國報告大廳發(fā)布的《十五五煤電行業(yè)發(fā)展研究與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃分析預(yù)測報告》指出，上海市應(yīng)急備用煤電機組容量電價標準定為每年每千瓦256元（含稅），該定價直接關(guān)聯(lián)發(fā)電企業(yè)申報的月度最大出力。具體計算公式為：每月容量電費=容量電價×當月申報最大出力。發(fā)電企業(yè)需在每月20日前申報次月最大出力，且申報值不得超過機組認定容量。這一機制既為投資者提供了穩(wěn)定收益預(yù)期，也約束了機組出力真實性，平衡了備用容量的經(jīng)濟性與可靠性。

  二、煤電機組運行約束與扣減規(guī)則：技術(shù)執(zhí)行細節(jié)

  政策明確，若機組因自身原因單月無法按申報最大出力響應(yīng)調(diào)度指令，將面臨階梯式扣減：兩次扣減10%、三次扣減20%、四次扣減50%、五次及以上扣減100%當月容量電費。該條款通過經(jīng)濟手段強化機組維護與調(diào)度響應(yīng)能力，倒逼技術(shù)升級以保障備用容量的可用性。

  三、煤電容量電費結(jié)算流程：市場化分攤與監(jiān)管機制

  上海市電力公司與上海電力交易中心分工協(xié)作，每月10日前完成上月數(shù)據(jù)匯總與公示，發(fā)電企業(yè)需在5個工作日內(nèi)對最大出力認定提出異議。爭議協(xié)調(diào)后仍存分歧的，可向市發(fā)展改革委申訴。最終，容量電費納入系統(tǒng)運行費，由全體工商業(yè)用戶按月分攤。這一流程兼顧了市場透明度與爭議解決效率，同時通過用戶分攤機制實現(xiàn)成本社會化分擔。

  四、煤電技術(shù)特點與政策導向：投資風險與機遇

  政策中“申報最大出力不超過認定容量”“階梯式扣減”等條款，凸顯了對機組技術(shù)性能與運維能力的要求。投資者需在技術(shù)選型、設(shè)備維護成本與收益間精準權(quán)衡，例如高可用性機組可能因穩(wěn)定出力獲取全額補貼，而低效機組則面臨收入波動風險。此外，容量電價機制為煤電從“電量主體”向“容量備用”轉(zhuǎn)型提供了明確經(jīng)濟信號，推動行業(yè)向靈活性、可靠性方向升級。

  上海市此次政策的出臺，既為煤電投資者提供了清晰的收益路徑，也通過技術(shù)約束與市場分攤機制，引導煤電機組向高可靠性方向發(fā)展。256元/千瓦·年的定價標準、嚴格的申報與扣減規(guī)則，以及工商業(yè)用戶分攤模式，共同構(gòu)建了煤電備用容量的價值體現(xiàn)體系。未來，此類政策或?qū)⒊蔀槊弘娫谛滦碗娏ο到y(tǒng)中定位的重要參考，推動行業(yè)在保障電力安全與低碳轉(zhuǎn)型間實現(xiàn)動態(tài)平衡。