產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，國內(nèi)對(duì)于電子煙的監(jiān)管仍有明顯短板。電子煙是一種模仿卷煙的電子產(chǎn)品，它是通過霧化等手段，將尼古丁等變成蒸汽后，讓用戶吸食的一種產(chǎn)品。近幾年電子煙發(fā)展迅猛，快速風(fēng)靡全球。

　　我國電子煙市場滲透率低

　　2018年，全球市場規(guī)模已超100億美元，用戶近4000萬，電子煙在歐美發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)占比已達(dá)30%左右，國內(nèi)煙民約3.5億，電子煙滲透率僅有1%，市場潛力不言而喻。而資本早已捕捉到這一市場機(jī)遇，美國JUUL最新估值已達(dá)500億美元，隨著越來越多的入局者收獲市場與資本的青睞，這一市場也變得愈加嘈雜。

　　電子煙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)較為清晰，配套完善。產(chǎn)業(yè)鏈上游包括原材料供應(yīng)商及零部件制造商，主要負(fù)責(zé)主要包括芯片設(shè)計(jì)制造，煙油/煙彈，電池，塑料五金和霧化器等部件的生產(chǎn)。中游為品牌商及制造商;下游則為銷售渠道商。

　　由電子煙復(fù)吸傳統(tǒng)香煙的人，基本都是因?yàn)殡娮訜煵荒苓^煙癮，而真正吸用電子煙上癮的人都是年輕人，多數(shù)沒有吸過傳統(tǒng)香煙。吸用電子煙的人群，特別是年輕人群，往往沒有真正的煙癮，更多的是在追趕時(shí)尚。調(diào)查結(jié)論進(jìn)一步表明，吸用電子煙只是養(yǎng)成了另一種有害的習(xí)慣。

　　在正常使用條件下，一些電子煙氣溶膠中的某些金屬(包括鉛、鉻和鎳)及甲醛的濃度等于或高于傳統(tǒng)卷煙中的濃度，其中還包括某些金屬顆粒，比如鎳、鉻、鉛，甚至比傳統(tǒng)卷煙產(chǎn)生的二手煙的含量還要高。此外，電子煙還會(huì)產(chǎn)生一些傳統(tǒng)卷煙煙氣中沒有的有毒物質(zhì)，如乙二醛，該物質(zhì)易燃，有毒，具刺激性，蒸氣或霧對(duì)眼睛、黏膜和上呼吸道有刺激作用。隨著消費(fèi)者的理智回歸和社會(huì)評(píng)價(jià)的不斷客觀化、公正化，電子煙遭受質(zhì)疑是必然，這也是其產(chǎn)品本身特點(diǎn)決定的。

　　產(chǎn)品監(jiān)管措施10月落地

　　即使是已經(jīng)對(duì)電子煙進(jìn)行立法監(jiān)管的美國、日本、印度，其監(jiān)管措施也遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于電子煙市場的興起，因?yàn)檫@種興起速度快得驚人。2018年，美國電子煙制造商JUUL為員工發(fā)放20億美元年終福利。同年，我國電子煙銷售額接近50億元，生產(chǎn)企業(yè)近4000家。少監(jiān)管和高利潤，是電子煙市場十多年來迅速膨脹的兩大助推劑。在這期間，全球18歲以下的群體，成為了全新的煙民群體。

　　10月1日深圳新版《控?zé)煑l例》的實(shí)施，無疑為我國正式啟動(dòng)電子煙市場監(jiān)督和產(chǎn)品監(jiān)管開了個(gè)好頭。

　　隨著美國、日本、印度等國家對(duì)電子煙實(shí)施了不同程度的禁止，我國對(duì)于電子煙的相關(guān)政策、規(guī)定，也應(yīng)該盡快出臺(tái)?？上驳氖?，我們已經(jīng)開始行動(dòng)了，目前國內(nèi)對(duì)電子煙監(jiān)管最明確的信號(hào)在今年7月底，國家衛(wèi)健委會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了電子煙監(jiān)管的研究。根據(jù)電子煙產(chǎn)業(yè)界的預(yù)測，電子煙的立法最快可能于10月落地。

　　胡清源說。針對(duì)電子煙出臺(tái)相關(guān)政策和法律，對(duì)我國的禁煙限煙甚為必要，這不僅是出于對(duì)我國民眾的健康考慮，更是對(duì)我國今后限煙禁煙的戰(zhàn)略思考。

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