中國報告大廳網(wǎng)訊，近年來，我國人口老齡化加速推動養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)增長。根據(jù)最新行業(yè)統(tǒng)計，截至2024年底，全國60歲及以上老年人口已突破3億，占總?cè)丝诒壤_(dá)21.3%。在此背景下，國家針對失能老人的精準(zhǔn)化支持措施正逐步落地。本文基于2025年7月政策動態(tài)與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)，解析養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域最新動向及核心統(tǒng)計指標(biāo)。

  一、政策突破：養(yǎng)老服務(wù)補貼覆蓋中度以上失能老人，助力行業(yè)發(fā)展

  中國報告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢及競爭策略研究報告》指出，民政部與財政部于2025年7月聯(lián)合發(fā)布通知，明確對經(jīng)統(tǒng)一評估為中度、重度或完全失能的老年人發(fā)放專項消費補貼。該政策將居家、社區(qū)及機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)納入支持范圍，具體服務(wù)涵蓋助餐、助浴等“六助”基礎(chǔ)服務(wù)，以及康復(fù)護理、日間托養(yǎng)、長期照護和短期療養(yǎng)等專業(yè)內(nèi)容。補貼資金通過“民政通”平臺以電子消費券形式按月發(fā)放，老年人在購買養(yǎng)老服務(wù)時可享受比例抵扣優(yōu)惠。

  二、財政機制創(chuàng)新：央地協(xié)同分擔(dān)，區(qū)域支持力度差異化顯著

  補貼資金遵循中央與地方9:1的共擔(dān)原則，其中東部地區(qū)中央承擔(dān)85%，中部為90%，西部最高達(dá)95%。這一模式既體現(xiàn)了國家對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜支持，也有效緩解了地方政府財政壓力。根據(jù)測算，政策實施后預(yù)計每年惠及全國約200萬失能老年人群，直接撬動養(yǎng)老服務(wù)消費規(guī)模超百億元。

  三、服務(wù)體系升級：居家社區(qū)機構(gòu)協(xié)同，構(gòu)建多層次養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)

  通知明確要求強化“六助”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并鼓勵機構(gòu)創(chuàng)新長期照護模式。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月，全國已建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施34萬個，但中西部地區(qū)服務(wù)覆蓋率仍低于東部15個百分點。此次政策通過定向補貼精準(zhǔn)對接供需缺口，將推動居家適老化改造、社區(qū)日間照料中心擴容和養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化水平提升，形成“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充”的協(xié)同服務(wù)體系。

  四、行業(yè)影響前瞻：消費潛力釋放與服務(wù)質(zhì)量雙輪驅(qū)動

  據(jù)行業(yè)分析，政策實施后養(yǎng)老服務(wù)市場年增長率有望突破12%，其中康復(fù)護理類服務(wù)需求增速將達(dá)18%。同時，電子消費券的定向發(fā)放機制倒逼服務(wù)機構(gòu)提升標(biāo)準(zhǔn)化水平和服務(wù)透明度。值得注意的是，截至2025年上半年，全國持證養(yǎng)老護理員數(shù)量僅96萬人，與實際需求仍存在約400萬缺口，政策落地需同步推進人才培養(yǎng)體系完善。

  而言，此次養(yǎng)老服務(wù)消費補貼政策的出臺標(biāo)志著我國在精準(zhǔn)應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)上邁出關(guān)鍵一步。通過財政杠桿引導(dǎo)資源向失能老人傾斜，既體現(xiàn)了社會保障的人文關(guān)懷，也為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)提供了穩(wěn)定市場需求。未來，隨著政策配套措施逐步完善，預(yù)計到2030年將形成覆蓋更廣、質(zhì)量更高的普惠性養(yǎng)老服務(wù)體系，為積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供堅實支撐。

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