中國報(bào)告大廳網(wǎng)訊，——聚焦天津三年專項(xiàng)行動(dòng)中的政策導(dǎo)向與服務(wù)需求

  老齡化加速背景下，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾凸顯

  中國報(bào)告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及競爭策略研究報(bào)告》指出，隨著我國人口老齡化程度持續(xù)加深，養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，全國60歲及以上老年人口已突破2.8億，其中失能半失能老人占比超15%。在此背景下，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人才缺口達(dá)數(shù)百萬級(jí)，成為制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。天津市近日出臺(tái)的專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，通過系統(tǒng)化人才培養(yǎng)模式，為破解這一難題提供了創(chuàng)新范本。

  一、養(yǎng)老服務(wù)技能提升工程啟動(dòng)：三年培養(yǎng)目標(biāo)與市場供需銜接

  天津市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合民政部門發(fā)布的《養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能提升實(shí)施方案》提出明確量化指標(biāo)：2025年至2027年期間將培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員及老年人能力評(píng)估師等技能人才超1萬人次，同步推動(dòng)5000人次取得職業(yè)技能等級(jí)證書。該計(jì)劃精準(zhǔn)對(duì)接當(dāng)前市場對(duì)專業(yè)化服務(wù)的迫切需求，預(yù)計(jì)可有效緩解養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一線崗位人員短缺問題，并提升失能老人家庭照護(hù)質(zhì)量。

  二、多元化培訓(xùn)對(duì)象覆蓋：聚焦重點(diǎn)群體與行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

  專項(xiàng)培訓(xùn)優(yōu)先面向五類核心人群展開——就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)者、未升學(xué)初高中畢業(yè)生，以及失能老年人家屬。特別對(duì)零就業(yè)家庭、低保戶及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新入職員工開辟綠色通道，確保政策紅利直達(dá)最需要群體。此舉不僅為弱勢(shì)群體提供轉(zhuǎn)崗機(jī)會(huì)，更通過定向培養(yǎng)穩(wěn)定行業(yè)人才供給鏈，形成“培訓(xùn)—就業(yè)—再培訓(xùn)”的良性循環(huán)機(jī)制。

  三、標(biāo)準(zhǔn)化課程體系構(gòu)建：動(dòng)態(tài)更新與多方協(xié)同保障服務(wù)品質(zhì)

  依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋養(yǎng)老護(hù)理員、老年人能力評(píng)估師等核心崗位的技能模塊，并建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制以適應(yīng)行業(yè)技術(shù)迭代需求。天津市創(chuàng)新推行“四位一體”人才培養(yǎng)模式——通過院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心及機(jī)構(gòu)自身聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從崗位需求分析到技能培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)再到就業(yè)服務(wù)的全流程閉環(huán)管理。這種整合資源的運(yùn)作方式，顯著提升了培訓(xùn)與實(shí)際工作的匹配度。

  四、精準(zhǔn)摸排與資源整合：供需對(duì)接機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐

  各區(qū)民政部門正加緊開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人員缺口調(diào)研，同步梳理在職員工再教育需求清單；人社部門則通過線上線下多渠道（如“就業(yè)驛站”平臺(tái)、“津彩e就業(yè)”小程序等），實(shí)時(shí)采集重點(diǎn)群體的培訓(xùn)意愿數(shù)據(jù)。雙線數(shù)據(jù)整合后形成的精準(zhǔn)項(xiàng)目庫，確保了政策落地時(shí)的靶向性與實(shí)效性。這種政府主導(dǎo)、多方協(xié)同的運(yùn)作模式，為其他地區(qū)提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)參考。

  人才戰(zhàn)略助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  天津市三年專項(xiàng)計(jì)劃通過明確量化目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)人群、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系及強(qiáng)化供需對(duì)接，系統(tǒng)性回應(yīng)了養(yǎng)老服務(wù)市場對(duì)專業(yè)人才的核心訴求。預(yù)計(jì)到2027年，該市將培育出一支規(guī)模達(dá)萬人次的專業(yè)化隊(duì)伍，不僅提升本地養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，更可能形成輻射全國的示范效應(yīng)。在政策持續(xù)加碼與技術(shù)快速更新的雙重驅(qū)動(dòng)下，未來三年或?qū)⒊蔀槲覈B(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量躍升的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。

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